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价格天地 PRICE AND MARKET 我国农产品价格支持政策探究 □ 赵 地 从世界范围来看，各国历来对农业 合理的农产品销售收入，以期实现增加 府往往会运用这种手段。我国现阶段就 采取保护措施。农业是国民经济的基 农民收入和稳定农业生产等目标所采取 属于这种情况。 础，在一国或地区的经济发展中具有不 的一系列生产干预措施。 根据农产品价格支持政策的作用范 可替代的作用。同时，农业又是弱质产 农产品价格支持政策是政府通过作 围或对象，其可分为倾斜性农产品价格 业，需要政府制定农业政策，对农业加 用于农产品市场来为农业提供支持的， 支持政策和非倾斜性农产品价格支持政 以支持和保护。农产品价格支持政策曾 属于市场干预型手段。农产品价格支持 策。倾斜性农产品价格支持政策，是指 是经济发达国家、发展中国家中的新兴 政策一般只在农产品市场供过于求时才 农产品价格支持的范围仅为部分农产 工业化国家和地区20世纪80年代中期以使用。当农产品市场供不应求时，农民 品，或作用对象是符合一定条件的农 前以及当今多数发展中国家运用最多、 已经能够以较高的价格销售农产品，得 户。非倾斜性农产品价格支持政策，是 应用范围最广的农业政策。乌拉圭回合 到合理的收入，因此无需政府使用农产 指农产品价格支持的作用范围涉及到所 以后，为符合乌拉圭回合农业协议，经 品价格支持政策。农产品价格支持通过 有农产品以及作用对象涉及到所有农 济发达国家和发展中国家中的新兴工业 作用于农产品价格或农产品市场而使农 户。政府运用农产品价格支持政策的主 化国家和地区纷纷削减农产品价格补 民获取更多的销售收入，不是直接给农 要目标是稳定农产品市场、增加农业产 贴，虽然多数发展中国家仍以农产品价 民提供收入补贴，因此属于间接收入补 量和增加农民收入。 格支持为农业政策体系的主要手段，但 贴措施。 农产品价格支持政策的手段主要包 越来越多的发展中国家将逐步推进农产 依照不同的标准，农产品价格支持 括以下四种类型：保护价收购或支持性 品价格支持政策的市场导向改革，以改 政策可以分为这样几种类型：压抑性农 收购，农产品投入品价格补贴，差价补 善价格补贴资金漏损严重、补贴效率偏 产品价格支持政策与支持性农产品价格 贴或差额补贴，缓存储备。 低等缺陷。 支持政策，倾斜性农产品价格支持政策 保护价收购或支持性收购，是指政 我国从20世纪90年代初正式实行粮和非倾斜性农产品价格支持政策。 府事先确定一个支持价格，规定当农产 食等主要农产品的保护价收购政策，价 根据农民销售农产品的价格与农产 品市场价格低于支持价格时，农民可以 格支持的手段也不断完善，但仍存在一 品市场均衡价格之间的关系，可分为压 支持价格将农产品卖给政府。如果农产 些深层次问题。为顺应农业发展新阶段 抑性农产品价格支持政策与支持性农产 品市场价格高于支持价格，政府不用干 的新要求，我国的农产品价格支持政策 品价格支持政策。压抑性农产品价格支 预市场，农民直接在市场上出售农产 亟待调整和完善。 持政策是指政府为扶持工业发展，压低 品。我国实行的粮食保护价收购就属于 一、农产品价格支持政策的内涵、 农产品价格使得农民销售农产品的