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第一章 就业再就业基本知识 一、小额担保贷款的基本知识及申办程序 （一）小额担保贷款的适用范围 1、持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，从事个体经营或合伙经营自筹资金不足的； 2、持有《复员转业退役证》的城镇复员、转业、退役军人，从事个体经营或合伙经营自筹资金不足的； 3、持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的失业人员，从事个体经营或合伙经营自筹资金不足的； 4、持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的高校毕业生，自谋职业，自主创业，从事个体经营或合伙经营自筹资金不足的； ５、经有批准权限的人民政府批准，符合撤村转户条件，转户为城镇居民且未实现就业的被征地农民，从事个体经营或合伙经营自筹资金不足的。 （二）申请小额担保贷款的额度和时限 申请小额担保贷款的额度为２万元左右，一般不超过３万元，贷款时限不超过２年；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目，适当扩大贷款规模，最多15人，金额最高不超过30万元。 （三）申请小额贷款担保的工作程序 １、申请：申请人到居住社区劳动保障工作站或街道劳动保障事务所提出贷款申请，并领取《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审批表》和《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》表格，并按要求填写； 2、审核：申请人将填写好的表格和申请贷款资料，依次送社区劳动保障工作站、街道劳动保障事务所、区就业服务中心进行审核； ３、项目认定：市就业服务中心对申请人申请贷款资料进行审核，并对其经营项目是否属微利项目进行认定； ４、项目考察：西安市经济技术投资担保有限公司审核相关资料并对其项目进行实地考察，出具担保证明； ５、贷款：申请人按担保公司指定，可就近到相关银行办理贷款手续。 (四)申请小额担保贷款所需资料 1、《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审批表》一式五份； 2、《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》一式四份； 3、申请人参加创业培训取得的结业证书原件及复印件； 4、申请人身份证原件及复印件； 5、申请人《再就业优惠证》原件及复印件、城镇复员转业退役军人《复员转业退役证》的原件及复印件、《西安市城镇失业人员登记证》原件及复印件、高校毕业生需提供《西安市城镇失业人员登记证》和其毕业证原件及复印件； 6、申请人经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件； 7、申请人经营项目的创业计划书。 二、吸纳下岗失业人员的企业认定范围及工作程序 （一）认定范围 申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业（不包括广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。 （二）企业认定的工作程序 1、申请：由企业提出认定申请； 2、受理：由区就业服务中心对有关材料进行审核； 3、核发：对符合条件的企业，核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并在《持再就业优惠证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》及《再就业优惠证》上加盖认定章，作为认定证明的材料。 （三）企业认定所需资料 1、企业申请； 2、营业执照副本； 3、税务登记副本； 4、新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》； 5、职工花名册（企业盖章）； 6、企业与新招用的下岗失业人员签订一年以上的劳动合同； 7、企业为职工缴纳的社会保险费记录； 8、企业工资支付凭证（工资表）； 9、《持再就业优惠证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》。 其中，劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。 10、其它材料。 （四）吸纳下岗失业人员的企业可减免税种 依次为营业税、城市维护建设税、教育税附加、企业所得税。 三、社会保险补贴范围及标准 （一）社会保险补贴适用范围及条件 1、对各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，给予其社会保险补贴； 2、对在公益性岗位安排持《再就业优惠证》就业困难人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的企业（单位），给予其社会保险补贴； 3、“4050”人员中持《再就业优惠证》的灵活就业人员，并参加社会保险的，给予社会保险补贴。 （二）对企业（单位）就业人员的社会保险补贴实行办法 社会保险补贴实行先缴后补的办法。 （三）灵活就业人员的社会保险补贴 对持《再就业优惠证》的“4050”人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的的给予社会保险补贴，补贴标准按其实际缴费的2/3计算，补贴期限最长不超过3年。 （四）吸纳企业办理社会保险补贴工作程序 1、申请：由企业向劳动保障部门提出社会保险补贴申请，并携带相关资料。 2、受理：属新城区劳动保障部门认定的吸纳企业，由区就业服务中心对企业的相关资料进行审核，并