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浅谈如何规范村级财务管理 [内容提要] 农村市场做为未来经济发展的生力军，农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家有关部门也相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。但问题仍没有得到有效改善。伴随着村民自治意识的增强和村务公开的推广宣传，村级财务管理成为广大农民关心的热点、 农村工作的焦点和基层工作的难点。如果这个问题解决不好，不但会影响到干群关系，还将影响的新农村建设。 ［关键词］村级财务管理 问题 措施 近几年一直重视对村级财务制度的管理。年初，结合村级组织换届选举，就开始对各村财务进行了审计，坚持村集体资金所有权不变、使用权不变、得益权不变、审批权不变、监督权不变等“五权不变”原则，主要是完善村级财务现金管理、票证管理、财务审批规范、干部误工补贴、通讯费等等相关财务制度，统一核算，规范公开，集中建档。农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家关部门相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。是财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，有的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。有的村在更换财会人员时，新老财会人员交接手续不完备，该交的没有交齐，该说的没有交代清楚，该接的手续没有完全接过来，造成了票据遗失和资料不全的现象。??据民政部发布的《2009年度全国民政事业发展统计报告》显示，截至2009年年底，我国共有村委会59.9万，村民小组480.5万个，村委会成员234万人。“按照这些数据推算，仅村委会成员和村民小组长就超过700万人。‘村官’队伍履职的好与坏，将直接影响我国广大农村地区的发展和农民群众的生活。”佟丽华说。报告显示，近年来，“村官”作为农村基层事务管理者，履职过程中涉及的经济利益也越来越多。据最高人民检察院数据显示，在2008年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员有4968人，占总数的42.4%。报告分析指出，村级财务管理混乱，“村官”在直接掌管村民各项利益的同时却没有受到有效监管，这是“村官”贪腐的主要原因。“在报告收集的50起村官职务犯罪案件中，涉及农村集体财产和各类款项的，几乎没有一起体现出村财务管理中应有的秩序及规范。比如2001年江苏省某村职务侵占案中，涉及了村主任、支书、副主任等5名主要‘村官’，通过取收款不入账的方法，侵占集体财产总计近20万元。”）提高公开质量，做好超前防范。在村级财务公开工作中，要达到公开的预期目的，必须做到“四个规范”，即规范公开的内容、时间、程序和形式。公开内容要求做到实事求是，不避实就虚，不搞假公开；公开前，由民主理财小组对公开内容进行审核，由村民主理财小组组长签名，报乡（镇）经管站审核认可后再正式公开；各村必须设立固定的公开栏。乡（镇）纪委、经管站、财政所等部门要加强对财务公开的检查、督促，对公开不认真、内容不全面不及时的村提出批评，对公开后发现的问题要及时处理。建立县、乡镇、村三级财务计算机监管网络系统。推行会计电算化，利用计算机监管是农村财务管理的必然趋势。通过建立县、乡镇、村三级财务计算机网络，对规范和完善村级财务管理和财务公开，实现村级财务真公开，推进农村各项工作的顺利开展；对加强各项规章制度的落实，有效控制非生产性开支，从源头上防止村干部腐败行为的发生有着极其重要的意义。通过此项建设村民们可及时看到直接由计算机自动生成并直接由计算机放大打印上墙的村务公开和村级财务按月（或按季）公开表；村干部通过计算机网络可以按权限随时对本村的财务数据进行相关查询，有效保障村里的财务知情权；各级领导和相关管理部门通过计算机网络可以按权限随时对所有村级财务和财务公开的具体内容、公布时间、公开的完整性、真实性等进行全面的监督、控制和管理，并可以按权限对所有村进行会计报表汇总查询、财务指标汇总查询、账务明细数据查询、做账进度监管、货币资金监管等领导查询、监管；其他各级管理部门可以通过计算机网络快速可靠地进行数据信息资源的共享、传输、汇总和分析。 - 2 -