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公文写作第八讲 公布性公文的写作 公告 通告 公报（党系统） 通告写作练习 写作素材： 《华阳国志》记载：“蜀沃野千里，号称陆海，旱则引水浸润，雨则杜塞水门，故记曰：水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。”而如今，成都已步入全国400个缺水城市行列。专家称，若不及时采取有效措施，成都平原部分地区20年后将“无处找水”。　　数据显示，成都多年平均水资源总量约为93.16亿立方米，人均占有本地水资源量仅为828立方米，已远远低于国际公认的1700立方米/人的严重缺水警戒线。因此，从2008年起，成都便被列入全国400个缺水城市之一。去年，成都人均水资源仅为660多立方米，约占全国人均水资源的1/3，不足世界人均的10%，“且仍有逐年降低趋势”。　 成都为何从水源丰沛的“天府之国”变成严重缺水城市？专家分析主要有四个方面： 1、用水量大幅增长。随着城市人口规模扩大，生活用水开始大幅度增加，“自2008年以来，成都用水量每年以8%的速度增长。”； 2、污染让部分河流消亡。城市规模和人口规模的日益扩大，也导致了水污染严重。据测算，在成都平原上，每平方公里有1.22公里的河流。由于缺乏活水，河流自净能力丧失，一些自然河流消亡了，另外一些自然河流则沦为生产、生活废水的下水道和雨季时节的溢洪道，再也不能取水；成都市每年排出的污水量达**亿立方米，而目前的污水处理率仅有２２％，大量未经处理的废污水排入河道，使全市一半以上的河道受到污染。 3、“512”大地震造成的影响。在都江堰，普遍存在地表水减少、地下水位下降等现象，“特别是在地震后，除了部分地区地下水位出现下降情况，还有些地方水源和地下水莫名就消失了”。成都市由于多年超采地下水维持供水，形成大面积的地下水超采区，地面已出现沉降。 4、入春以来，中国西南地区发生了十年来同期最严重的春夏连旱，包括成都市在内，许多地区缺水问题十分严重。作为成都的主要供水干流，在人们的印象中，岷江的水资源向来丰富。但四川省都江堰管理局相关负责人表示，这种丰富是“相对丰富”，实际上，岷江来水近几十年一直呈下降趋势，“每10年减少5%左右，这几年比例还要高些”。此外，随着近年来气温的不断升高，岷江上游的积雪量也在不断减少。近几年出现的干旱也给岷江带来了影响。成都市自来水公司相关负责人表示，今年，水六厂在毗河上的取水口水位再次降至近10年来的最低点。 另外，水资源不仅遭到人为的污染，而且浪费十分严重。虽然成都面临水荒，但成都浪费水资源的现象随处可见。成都目前浪费水最多的是纯净水业。目前的纯净水业生产１吨纯净水要耗费３～４吨原水。还有高档洗浴、美容业，以及需要用自来水浇灌的大面积草坪。 5月15日至21日是全国城市节约用水宣传周，要求以成都市人民政府的名义，拟写“关于节约用水的通告” 要求：根据给定材料提出解决“节约用水”的具体办法，提炼出通告的分旨，并以通告的形式，予以具体地表达。 提示 在拟写通告时，认真审读这些材料，从自然的、人为的两个方面出发，采取写实的手法，扼要阐述当前水资源短缺的原因，既要将水资源的污染、浪费、超采及其内在联系作为通告的缘由科学地予以阐明，表明“节约用水”的理由，从而晓示出应当“节约用水”’的行文目的。又要将“治理水资源污染”、“禁止超采地下水”等作为通告的分旨的重要内容有条理地予以列出。 通告事项要求：如何节约用水？不应停留于反映方针、政策上，也不应满足于转述领导集团的意图上，不应停留在一般的要求号召上，而应当注重解决实际问题，讲求实用。这次训练所要求拟写的“关于节约用水的通告”，是向各管理部门、用水单位及广大人民群众公布应当遵守事项的公文，这些事项应当切合实际，讲求实用，便于遵守执行。 3、林业部致文荣县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的起因， 该县林业局调查清楚后向林业部行文报告 * 一、通告 （一）通告的概念 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 （二）公告和通告的区别 详于公告。 极简略。 文字详略 颁发某项政策。 发布重大新闻 作用 党、政、企、事业均可制发。 高级权力机关 制发机关 面向某一方面 面向国内外 发布范围 通告 公告 不同之处 公告与公报 党和国家用于向国内外公开宣布、告知某一重要事项，非常严肃、庄重。 公告：多用于宣布重大消息，内容十分简要； 公报：较详细具体地报道某一重要会议或重要事项。 （三）通告的种类 1、周知性通告。政府机关、团体、企事业单位均可使用。（范文：教材P280） 2、规定性通告。只限政府行政机关使用。