法学概论(法理宪法)[].ppt

第一章 法学总论 第一节 法的基本概念 一、法的概念和特征 （一）概念 法是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力和严格程序的行为规范体系。 （二）法的特征 1、是行为规范 2、由国家制定或认可的 3、由国家强制力保证实施 4、具有普遍性 5、由一定的社会物质生活条件所决定 五、法系和法的分类 （一）法系 是指根据各国的法律特点和历史渊源传统外部特征，对法 律进行的分类，通常把具有一定特点的某一国的法律同仿效这一法律的其他国家的法律划为同一法系。 1、大陆法系 也称民法法系、罗马法系、法典法系、罗马－德意志法系，是以罗马法为基础而发展起来的法律的总称。它以法典化的成文法为主要形式。 2、英美法系 也称普通法系、英美法系，是以英国自中世纪以来的法律，特别是它的普通法为基础而发展起来的法律的总称。它以判例法为主要表现形式 （二）法的分类 1、成文法和不成文法 2、实体法和程序法 3、根本法和普通法 4、一般法和特别法 5、公法和私法 6、国内法和国际法 第二节 法的运行 一、立法 1、立法的概念 是指国家机关依据法定的权限和程序制定、修改或废止法律、法规的活动。 2、立法的特点-- 3、我国的立法主体 （1）全国人大及其常委会—法律 （2）国务院——行政法规 （3）省级、自治地方人大及其常委会——地方性法规（自治条例和单行条例） （4）省政府、较大市、国务院各部委---规章 4、我国法的渊源 （1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）规章；（6）民族自治法规；（7）特别行政区的法律；（8）中国承认或加入的国际条约。 2）宪法是公民权利的保障书 第一，作为国家根本法的宪法的最重要、最核心的价值是保障公民权利与自由。从这种意义上讲，宪法是公民权利的保障书。 第二，宪法是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得的权利以巩固胜利成果而制定出来的，如英国的《人身保护法》、《权利法案》和法国的《人权宣言》等。 第三， 宪法的规定涉及国家生活的各个方面，但其基本内容仍然可以分为两个部分，即国家权力和公民权利，而公民权利于核心与支配地位。 3）宪法是各种政治力量对比的集中表现 2、新中国宪法的产生与发展 1)1949年的《共同纲领》 起临时宪法作用的政治纲领，共60条 2）１９５４年宪法---106条 由序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗、国徽和首都组成 3）１９７５年宪法---30条 1975年宪法和1954年宪法的差距非常大，表现在几个方面： 第一，指导思想上，它不再以经济建设为中心，而是以阶级斗争为纲，坚持无产阶级专政下继续革命。 第二，是内容的变化，国家机构不健全，成立革命委员会，革委会往往代行了人大，代行了政府的权力；公安机关代行检察院的职权；取消了国家主席。 第三，公民基本权利和义务基本上没有。1954年宪法是十四条，后来只有两条。 4)１９７８年宪法---60条 恢复了检察院，充实公民的基本权利和自由，但没有解决指导思想方面的问题，还是以阶级斗争为纲 5） 1982年宪法----138条 (4)投票选举 实行直接选举的，选区全体选民的过半数参加投票选举有效，候选人获投票选民过半选票即为当选。间接选举的必须获得全体代表过半数选票才能当选。 （5)对代表的罢免和补选 罢免直接选举所产生的代表，须经原选区过半数的选民通过；罢免间接选举产生的代表，须经原选举单位过半数的代表通过，在代表大会闭会期间，须经各该级人大常委会组成人员的过半数通过。 4、选举制度的完善 缩小城乡每一代表所代表的人口数的比例差距，发展完善选举制度的平等性；实行有较大竞争性的选举制度；扩大直接选举的范围，使选举制度更加民主和合理。 2、民族区域自治制度 指在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，管理本区域内的事务，实现各族人民当家作主的政治制度。 民族自治地方包括自治区、自治州和自治县 民族自治地方的自治权主要有以下几方面： 1）变通执行国家的政策、法律，制定自治条例和单行条例 自治条例和单行条例可以对法律和行政法规作出变通规定，但不得违背法律或行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规就专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。2)根据当地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策 如上级国家机关的决议、命令不适合本民族自治地方的实际情况