【精品】质监系统食品质量安全检验检测体系建设规划.docVIP

江苏省质监系统食品质量安全检验检测体系建设规划 江苏省产品质量监督检验研究院 目 录 一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性 2 （一）建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐社会的必要条件 2 （二）建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国食品国际竞争力的必然要求 3 二、国内外食品质量安全检验检测体系比较 4 （一）国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法 4 （二）我国食品质量安全检验检测体系现状 8 （三）我省食品质量安全检验检测体系的现状 10 （四）我省食品质量安全检验检测体系存在的主要问题 22 三、食品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和布局 28 （一）指导思想 28 （二）建设原则 28 （三）建设目标 30 （四）各级机构的建设思路和建设标准 30 （五）食品安全检验检测体系的功能和布局 330 四、食品质量安全检验检测体系建设内容 28 （一）仪器设备条件建设 38 （二）实验室条件建设 38 五、食品质量安全检验检测体系建设标准 38 （一）省级检测技术中心 38 （二）市级质检中心 39 （三）县级质检中心 39 六、运作保障 40 （一）政策保障 400 （二）经费保障 400 （三）人员保障 403 七、运行管理 43 （一）项目管理 44 （二）机构管理 45 （三）运行经费 45 八、相关配套措施 45 （一）依法开展国家食品质量安全检验检测工作 45 （二）加强人员培训与国际交流 45 （三）开展检验检测技术科学研究 46 （四）强化信息管理与综合利用 46 食品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对食品生产和食品质量安全实施科学、公正的检测、监测、鉴定、评价的技术保障体系。食品质量安全检验检测体系是食品质量安全体系的重要技术支撑，是政府实施食品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高食品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强食品质量安全检验检测体系建设，对于确保食品消费安全，提高食品市场竞争力和调节食品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国各省从20世纪80年代末开始建设食品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。 ??食品检验是保证食品安全，加强食品安全监管的重要技术支撑，是保障食品安全的一系列制度中不可或缺的环节。为了充分发挥食品检验机构的作用，合理分配有限的检验资源，鼓励食品检验机构开展有特色食品检验项目，实现错位发展，有效应对食品安全突发事件，肩负起作为政府监管食品质量安全的技术支撑的历史重任,结合我省各级检测机构的实际状况,我们初步设想构建一个以省质检院为龙头,市质检所为骨干,县质检所为基础的食品质量安全检测体系。 一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性 党中央、国务院对食品质量安全检验检测体系建设十分重视。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出，要“加强食品、药品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。”要真正贯彻落实国务院、国家质检总局对食品质量安全的一系列重大部署，必须充分发挥全省各级现有检测机构的作用；充分利用各级检测机构的优良资源；充分提高各级检测机构及其人员的工作效能；有效避免各级检测机构同水平重复建设；有效避免各级检测机构争饭吃、抢饭吃问题；有效避免对受检单位重复抽样、重复检验问题。全面做到优化结构、合理布局、统筹规划、明确分工；实现上下协同、资源共享、形成合力；有效提升检测机构应对突发事件的能力和检测工作水平，从而在全省范围内整体强化对食品质量安全的监管。 （一）建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐社会的必要条件 随着我国短缺经济的结束，食品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素、食品添加剂等的广泛推广和应用，在促进食品产量大幅度增长的同时，也带来了食品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的食品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，食品安全已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全食品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，这与2003年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的意义。 （二）建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国食品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国食品将在国内和国际两个市场与国外同类产品