培训课件：新公共管理.pptVIP

新公共管理 新公共管理的含义 经济合作与发展组织所作的界定是： (1) 企业管理技术的采用； (2)服务及顾客导向的强化； (3)公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入。 尽管表述不同，但各种定义的基本取向是一致的，即新公共管理是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义。 一、新公共管理产生的时代背景 ——官僚制问题重重（效率低下、人浮于事等）。 ——各国财政赤字增加，公共服务效率低下和无法维系，影响经济发展。 ——新技术革命使西方国家进入后工业社会，迫使更加高效，灵活，透明的政府型态。 ——经济全球化要求西方政府进行积极的改革，以提高自身的竞争力，适应经济全球化的发展。 二、新公共管理的理论基础 公共选择理论：以经济人的假设为出发点，对传统的行政管理模式提出批判。 布坎南指出政府失败的原因，从制度上解决政府低效的问题。 新公共管理的主要理论及代表人物 小政府理论（弗里德曼和哈耶克） 流程再造理论（哈默和钱皮） 公共部门绩效管理理论（霍哲） 基于回应性的政府全面质量管理（霍哲） 重塑政府（奥斯本和盖布勒） 之一：小政府理论（弗里德曼和哈耶克） 背景分析：以政府失灵论为基础。政府对市场经济的干预导致的集权带来了一系列的问题：效率低下，财政赤字加重。 理论内容：明确提出政府的活动边界，提供那些市场做不