关于“十二五”民航运输和机场建设的思考.pdfVIP

交通发展JIAOTONGFAZHAN 关于“十二五”民航运输和 机场建设的思考 □ 赵民合 摘 要:本文阐述了民航运输在我国经济社会发展中的地位和作用，分 析了我国民航运输需求市场的变化和未来的增长趋势，探讨了新时期 制定民用机场布局和建设规划的思路，提出了相关措施建议。 关键词:民航运输;机场建设;十二五规划;发展策略 12 新中国成立60周年，特别是改革开放30周年来，我国民航快速发 展，民航运输总周转量自2005年起已越居世界第二位，跨入世界民航大 国行列，成就令世人瞩目。当前正面临全球经济危机，也是国内各行业 研究制定 “十二五”规划的关键时期，认清民航运输的地位作用，认识 民航的增长规律，准确把握发展趋势，对于做好民航建设工作具有重要 意义。 一、民航运输的地位和作用 1.民航对经济社会发展的促进作用 新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我国民航快速发展， 其对国民经济和社会发展的促进作用主要体现在以下几方面： （1）民航运输是改革开放和经济发展的重要条件。改革开放初期，我 国各经济特区和沿海开放城市都十分重视机场建设和民航运输发展，明确 提出“没有机场就没有特区”。东部沿海地区是我国民航运输率先发展的 地区，也是经济相对发达的地区。随后实施的西部大开发、中部崛起、东 北振兴等国家战略，调整经济布局，优化产业结构，改善投资环境，开发 旅游资源等，都离不开民航运输。 （2）民航运输是实现全面小康，构建和谐社会的重要保证。《全国民 用机场布局规划》明确提出了衡量民航运输对经济社会发展服务水平的三 项重要指标，即在航空运输有效服务覆盖范围内，对经济总量(GDP)的覆 盖率、对人口的覆盖率和对国土面积的覆盖率。近年来，民航机场建设和 2010/2 交通发展 JIAOTONGFAZHAN 航线开辟已逐步从注重拉动经济增 长向提供社会公共服务，促进各地 区均衡发展，构建和谐社会方面拓 展。 （3）民航已成为国家应急保障 体系的重要组成部分。民航运输在 履行重大抢险救灾、维护地区稳定 和国家安全的任务中，发挥了重要 作用。通用航空在工业、农业、林 业、应急救援等各领域和维护社会 治安等方面也起到了重要作用。 （4）民航运输事业在带动航空 产业，促进现代服务业，推动国际 贸易，催生科技创新方面也发挥着 重要作用。 2.民航运输在综合运输体系中 的地位 民用航空运输具有快捷、舒 具有广阔前景。航空运输基础设施 1.消费群体日趋大众化 适、安全的优势