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加强变更管理 控制工程造价 摘要：通过对工程变更的种类及成因工程变更控制工程造价的。 工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，即从项目可行性研究决策阶段的投资估算，到初步设计阶段的设计概算，再到施工阶段的施工图预算和工程完工后竣工结算无不涉及到投资控制。其中建设管理的大量工作是在施工阶段，这个阶段要投入大量的资金，且耗费时间长，既是工程质量控制的关键阶段，也是投资控制的关键阶段。由于按图施工是施工单位必须遵守的原则，因此施工阶段所进行的造价控制并不仅仅是控制工程成本，而是控制工程施工过程中可能增加的项目变更、修改工程费用以及计价过程中的高估冒算等。这一阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费投资的可能性却很大，因而需要投资控制重视。 本文从以下个方面着重阐述如何加强工程变更的控制，从而达到控制工程造价的目的。 一、工程变更的种类及成因 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更监理工程师提出的新增工程，以及招标文件工程量清单中没有包括的工程项目。 工程变更产生的原因： 1、由于勘察设计工作粗糙和漏项，导致各专业图纸之间出现错、漏、碰、撞，因而不得不修改施工图，势必导致工程量或减少，发生变更设计。 2、由于地质情况等自然环境条件或社会原因以及人力不可抗拒的停工或工期延误等。 3、建设单位委托设计时，对建设意图和使用功能把握不准、考虑不周等原因，致使按图施工完毕发现已完成的设计不能满足使用功能上的要求或建设单位改变建设意图和使用功能，需要对原先的设计做出相应的变更。 由于设备主建筑材料供应不及时等属于的原因，造成工期延误、索赔等。 二、工程变更可能产生的影响 工程一但发生变更，则很容易失去原定的质量、进度与投资方面的约束。下面着重谈谈对工程项目投资控制不利的一面。 1、目前我国建设项目投资，大多数国家投资，多种原因，在项目决策时形成了相当多的钓鱼项目，往往在实施过程中多次超计划追加投资。如项目建议书、可行性研究和初步设计的深度不够，基础数据失真故意漏项少算；而在项目实施过程中，建设单位则想方设法通过变更设计扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，致使投资控制目标难以实现，造成失控。 2、在市场条件下，由于有关法律制度不完善，某些人的法制观念不强，职业道德、业务水平低，在计算工程变更价款时，通过多计工程量，提高取费标准、高估材料价格等不正当手段，抬高工程造价，给国家造成不必要的经济浪费和损失，影响投资项目经济效益和社会效益。发生此问题的前提是工程变更项目繁多，变更的随意性大，未严格有关程序进行控制审批。 三、控制工程变更的措施 鉴于上述可能产生的负面影响，必须严格控制工程变更程序。当然变更还是出变更通知，从严把关控制。 1、加强法制教育宣传力度，提高职业道德及业务水平，以及相关工作人员的素质，杜绝一切可能的漏洞，确保在项目施工阶段项目法人决策水平的科学性、合理性，防止盲目性、片面性。 2、加强设计变更的管理工作，对的变更，应尽早提前，变更越早，损失越小。应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，对影响工程造价的重大设计变更，应先组织有关方面进行研究，论证变更的要性、可行性以及变更可能引起的各方面的影响等。先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查，发出相应图纸后，方可由监理工程师发出变更通知。当造价超出较多时，还应报经原审批部门批准后，方可实施严禁 “先斩后奏”现象发生。 3、对于施工条件的变更，首先应落实其真实性、必要性，然后审定引起合同价款的变化，主要是把握施工单位工期变化的科学性、合理性。 所有的工程变更，不管哪一方出，也不管在什么时间还是关于哪一方面的，都应严格按程序进行，尤其对承包方提出的设计变更，一定要从严审定。 四、工程变更价款的确定方法 由监理工程师签发工程变更令，必须按照标准合理确定变更价款，控制投资支出。在特殊情况下，变更也可能是由于承包方的违约所致，此时引起的费用必须由承包方承担。 合同价款的变更价格，由双方协商确定，由承包方提出变更价格，报监理工程师审核承包方所提出的变更价款是否合理以下原则： 1、合同中适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款。 2、合同中有类似变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格。 3、合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，由监理工程师批准执行， 批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。 实际工作中，应坚持原则实事求是依据标准，不重地编制预算来确定变更价款，编制预算时根据实际使用的设备、材料采用的施工方法等，按照有关文件及定额、标准编制。在保证质量安全的前提下，合理安排进度，节约投资。 总之，在施工阶段进行投资控制时，一定要注意加强对工程变更控制，以确保工程项目投资控制目标的实现。 1 —