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第十一章 社会控制 第一节 社会控制的涵义与功能 一、什么是社会问题 对于社会控制这个概念，我们通常可以从正反两个方面对它加以规定：从正面加以规定，它是指运用社会力量为了使人们遵从社会制度、社会规范，建立正常的管理秩序所采取的各种措施；从反面加以规定，它是指社会管理主体对偏离、违反或不遵守社会规范而导致的越轨行为所采取的各种限制措施和限制过程。把正面的规定和反面的规定结合起来就是社会控制的一般含义。 (1)社会控制是指在社会规范、社会制度已经建立的情况下，管理主体运用社会力量促使管理对象遵从社会规范、社会制度，从而使制度、规范真正付诸实施的过程。(2)社会控制不仅仅是对不遵守社会制度、社会规范的行为的制裁，它还包括对广大社会成员的社会化教育。 (3)社会控制具有双向的作用。即社会控制不仅表现为社会的领导机关、管理者对一般社会成员的控制，同时还表现为一般社会成员对社会领导机关、管理者的监督。这是因为社会制度、社会规范不只是针对一般社会成员，而且对所有社会成员都适用。不仅如此，也还存在专门针对社会的领导机关、管理者的制度、规范，为了使他们遵从相应的规范、制度，除了设立专门的控制机构(比如说我国党内的纪律检查委员会，政府的行政监察委员会等)外，一般社会成员对他们的监督也是一种强大的控制力量。尤其是在社会主义的社会中，广大人民群众从理论上说都是管理的主体、社会的主人，因此，一般社会成员对一切管理者享有监督控制的权利。  二、社会控制与人格机制社会制度的对象是人，其目的是使人们遵从社会制度、社会规范，约束自己的行为，建立和维持正常社会秩序。社会制度之所以必要以及社会控制的实现与人的人格、人性等有着密切的关系。因此，从人格机制的角度来探究社会控制的必要性以及社会控制的实现方式等是很有价值的。  1.人格机制与社会控制的必要性 2.人格机制与社会控制的实现人格结构中表现于外并能为自己和他人认识的部分就是意识，人的意识形成是受社会文化熏陶的结果。社会控制的可能性就在于它能够影响和作用于意识，从而约束和限制无意识的表露方式使人遵从社会规范、社会制度，从而找到从现实环境中寻求正当满足的途径。因此社会控制的人格机制就是通过社会环境作用于人的意识部分，然后再压抑和约束人格的无意识部分，最终控制人的行为。   第二节 社会控制的手段 一、社会的经济控制 社会的经济控制包含下述三个层次：(1)物质生产资料所有权的控制作用。 (2)客观经济规律的控制作用。(3)经济赏罚手段的控制作用。所谓经济赏罚手段就是依据物质利益原则来激励或约束人们行为的一种控制手段。 二、社会的行政控制行政控制是指通过各类政府机构和按地域划分的各级行政系统以及相应的各级官员，依据管理制度、纪律、条例、命令、政策等行政措施来实现的对社会的政治生活、精神生活和社会生活的控制。此种控制手段的特点是：有明显的强制性、权威性、时效性。行政控制的强制性、权威性来源于国家政权及其相应的军队、警察、法庭、监狱等专政工具，它是各级行政组织及各级官员进行社会控制的坚强后盾。 三、社会的舆论控制所谓社会的舆论控制，是指运用社会舆论力量，贯彻社会领导机关和管理者的意图，鞭挞时弊，促使人们遵从社会制度、社会行为规范，约束人们的越轨行为的过程。社会的舆论控制，主要是通过影响人们的思想意识而发挥作用的。社会舆论亦称公意，是指公众对于某人或某事所抱的态度或对其意义的议论，它是社会生活和人们意愿的反映。 第三节 越轨行为 一、越轨行为及其类型1.越轨行为的含义越轨行为也称违规行为，顾名思义，它是指违反社会规范的、被认为是出格的行为。然而这一界定还比较笼统，这就是违反何种社会行为规范被看作是越轨行为?由谁来认定某一行为是否越轨或出格?比如，开车闯红灯是不是越轨行为? 2.越轨行为的判定标准同一行为在某一背景下被认为是越轨，在另一种背景下，则可能被认为是正常行为。首先，越轨行为的判定与文化类型有关。由于文化类型不同，它对人们行为的是非判断标准也不同，在一种文化中被认为是越轨的行为，在另一种文化中则被认为正常。例如，一夫多妻现象在一夫一妻制社会和一夫多妻制社会有不同的评价。未婚男女同居在中国文化中被认为是越轨行为，在现代西方社会中则被认可了。 另外，同一社会中对不同群体的不同规定也对判定越轨行为产生影响。在一个群体被认为是越轨之举，在另一群体则可能被容许。比如，社会上的青年人吸烟并不被认为是越轨行为，有的还甚至被认为是成熟的表现。而中学生吸烟则被认为是沾染上了不良习惯，违反了校纪、校规