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第十章 机关行政 关键词： 行政机关 会议 行政责任制 本章重点： 机关行政的制度和实务；如何改进机关行政制度。 第一节 行政机关与机关行政 一、行政机关与机关行政的含义 （一）机关和行政机关的含义 行政机关，是国家为推行政务，管理社会事务而组织的各级政府，与行政组织的静态概念同义。 （二）机关行政的含义 机关行政，是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目的而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。 二、机关行政的特点和宗旨 （一）机关行政的特点 1、综合性 2、协调性 3、辅助性 4、繁杂性 （二）机关行政的宗旨 三、机关行政的专业化和科学化 （一）机关行政的专业化 （二）机关行政的科学化 第二节 机关行政的主要内容 一、办公事务 （一）参与政务 1、实事求是原则 2、把握全局原则 3、重视政策研究原则 （二）搞好接待工作 1、日常工作中的迎来送往 2、接待来信来访群众 二、会议事务 （一）会议的含义及功能 1、决策功能 2、控制功能 3、协调功能 4、宣传教育功能 （二）会议的形式和主要环节 （三）会议管理的基本要求 1、控制会议数量 2、提高会议质量 三、行政文书事务 （一）行政文书管理的含义和作用 （二）行政文书管理的基本要求 1、规范公文种类 2、统一公文的格式 3、按固定的关系行文 （三）行政文书管理的基本原则 1、准确原则 2、及时原则 3、精简原则 4、保密原则 四、秘书事务 （一）秘书的含义和特点 （二）秘书的职能和任务 1、当好助手 2、调查研究 3、起草文件 4、督促检查 五、后勤管理 （一）后勤管理的特点和原则 （二）后勤管理的基本内容 1、财务管理 2、总务管理 第三节 机关行政制度 一、机关行政的制度和规范化 （一）机关行政的制度和规范化的含义 机关行政的制度， 也可以称为规章制度，其主要包括两个方面，一是由国家法律、法规、政策所明文规定的有关制度、决定、条例；二是行政机关内部制定的有关机关内部管理的规章制度。 规范化，是指建立和健全各种规范体系，使人的行为都能严格按规范行事。 （二）建立机关行政的制度和实现机关行政规范化 二、机关行政制度的种类 （一）行政责任制 1、行政工作责任制 2、行政岗位责任制 3、实行行政责任制的原则 （二）机关行政的其他制度 三、机关行政制度的改革 （一）机关行政制度改革的必要性 （二）机关行政制度改革的主要内容 思考题： 1、机关行政的宗旨是什么？ 2、行政文书管理有哪些基本要求？ 3、在参与政务的过程中如何坚持实事求是的原则？ * * *