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长 白 学 论社会转型期我国公民政策参与 刊 林志鹏 ( ) 吉林大学 行政学院 ,吉林 长春 130012 [摘 要] 公民政策参与是公民通过合法的途径和方式直接或间接参与和影响公共政策过 程 ,表达和实现自身利益的最直接、最有效的政治参与形式。在社会转型期,我国公民政策参与 的发展呈现出了新特点和新趋势, 而拓展公民政策参与对于实现公共政策决策的科学化、民主 化 ,保证公共政策的公共利益价值取向以及维护政策体系合法性方面都具有重要的意义。实现 公民政策参与制度化、建立参与型政治文化以及推行公共政策决策听证制度是社会转型期拓展 我国公民政策参与的路径选择。 [ 关 键 词]社会转型期 ;公民政策参与;制度化 ;制度创新 ( ) [ 中图分类号]D63 [ 文献标识码]A [文 章 编 号] 1003 - 5478 2003 05 - 0016 - 04 ( ) 所谓公民政策参与 , 是指公民通过合法的途 一 政治民主化促进了公民民主参与意识的 径和方式 , 以政策主体和客体的双重身份直接或 成熟 , 为公民政策参与的发展提供了政治前提条 间接参与和影响公共政策过程 , 表达自身利益要 件。 求和意愿的一般公民政治行为。公民政策参与是 民主政治是培养公民民主参与意识的基础。 公民作用于政策体系的重要途径 , 是公民表达和 我国民主政治的发展过程就是政治民主化的过 实现自身利益的最直接、最有效的政治参与形式 , 程 , 民主政治以其民主公开的价值取向, 保证政治 体现着公民与政策体系关系的民主性质。因此 ,研 过程和方式的民主化 , 它深刻地影响公民的价值 究转型期我国公民政策参与的发展 , 推进和完善 观和行为方式 , 使公民能够依据民主理念和民主 公民政策参与对于维护公民合法权益 , 拓展有效 价值观从事民主活动。同时 ,政治的民主化过程也 的公民政策参与途径 , 维护公共政策体系的稳定 促进了公民的民主参与意识的成熟 , 这就使得公 具有重要的现实意义。 民对政治民主的社会期望值大大提高, 也更加清 一、社会转型期我国公民政策参与的社会条 楚地认识到自己手中的权利 , 希望通过政策参与 件 来维护社会利益分配的公平与公正 , 向政策体系 在社会转型时期 , 我国政治民主化、经济市场 表达自己的意志愿望和对社会发展的要求 , 从而 化、社会法治化进程的加快以及社会利益格局的 促进了政策参与的发展。 重新分化与调整 , 猛烈地冲击着公民的传统观念 (二) 经济市场化促进了公民利益意识的觉 和行为方式 , 增强了公民的民主参与意识、利益意 醒 , 为推动公民政策参与的发展提供了动力条