努力打造产业集群提高开发区综合竞争力.pdfVIP

努力打造声业集 提高开笈区综 口 贾若祥 展，要遵循产业发展的客观规律，重视市场对资源的配 1984年，中央开始在沿海地区设立经济技术开发 区时，对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工 置作用，打破行业和区内、区外界限，推进行政区经济向 业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术 经济区经济的转变，依托开发区内技术带动性强、产业 产业发展。因此，开发区是典型的外力驱动型经济增长 关联度大或需求量大且面广的重点龙头企业，通过产业 方式。正因为如此，很多开发区在发展过程中，没有很好 间的纵向延伸和横向连接，强化企业之间的分工协作， 考虑所处区域背景，以致产业定位与周边地区相脱节， 实现以大企业为核心、以中小企业协作配套、以科研院 成为区域发展中的“孤岛”，难以实现与所在区域产业的 所和企业研发中心为技术先导的发展格局，形成大中小 联动发展。而产业集群是依靠内力发展的理论，强调区 企业有机结合的产业集群，从而全面提升开发区及所在 域内产业之间的紧密联系。2005年，《国务院关于鼓励地产业的整体竞争力。 支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 1．深化纵向延伸 中明确提出要推进专业化协作和产业集群发展，促进以 目前，开发区内的企业主要以加工制造业为主，区 中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。可以预计， 内与所在地企业之间的科研、生产、服务相互割裂，难以 产业集群将在我国“十一五”期间获得更快更好的发展。 形成一个整体。建立适应新形势的产业集群，需要整体的 通过集群建设，大力提高开发区的综合竞争力，是 合力。开发区与所在地要以特色优势产业为主体，促进产 贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路和实现国民经 业集群发展，鼓励企业突破开发区界限，充分利用区外的 济全面协调可持续发展的战略举措。要以政府统筹、企 各种资源，通过合作等多种形式向产业链上下游延伸，通 业推动、市场主导、行业协会协助为主要手段，以产业结 过网络技术等多种形式实现区内外加工制造业设计、生 构调整、优化升级与产业组织合理化为主线，坚持市场 产、销售乃至服务一体化经营，包括产品的订购和产品的 竞争和政策引导相结合、引进技术和自主创新相结合、 设计、开发、制造加工、销售、售后服务直到产品的报废、 产业结构调整和深化企业改革相结合、重点发展和全面 解体或回收的全过程，让更多的产业融人到集群之中，在 提升相结合的原则，通过建立纵向延伸、横向连接的产 提高开发区内企业竞争力的同时，也拉动所在地科研、服 业发展模式，加强要素集聚和空间集聚，增强开发区的 务业的快速发展，形成双赢互利的良好发展格局。 自主创新能力，全面提升开发区的综合竞争力。 2。加强横向连接 要避免开发区成为区域发展中的“孤岛”，就要打破 一、建立起纵向延伸、横向连接的产业发 开发区与所在地之间的行政分割，按照专业化分工协作 展模式 和规模经济原则，加快区内外企业组织结构优化调整，通 开发区内的企业大部分以加工制造业为主，加工制 过兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有著名品牌和自 造业的产业关联度大、带动性强，其发展将带动一大批 主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集 相关产业的发展。用产业集群的概念引导开发区产业发 团，进一步提高产业集中度和产品开发能力。同时，要充 万方数据 ‰ 分发挥区外中小企业的群体优势，围绕区内大型龙头企 三、推进专业市场和行业协会联手建立 业，促其向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业大集 产业公共服务体系 团分工协作、专业互补的关联产业群体