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2009年宏观经济形势与宏观经济政策分析 国家信息中心经济预测部 王远鸿 2009年01月10日 主要内容 一、2008年中国经济运行特点 二、当前经济运行中存在的矛盾和问题 三、2009年经济走势的初步判断 四、 2009年宏观经济政策走向分析 1.物价过快上涨得到控制 　　　在世界能源、粮食等的重要商品价格全面上涨的严峻形势面前，无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国政府始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一。 2.粮食生产连续五年丰收 在支农惠农政策支持下，夏粮产量2408亿斤，比上年增产61亿斤，同比增长2.6%；秋粮再获丰收。预计全年粮食总产量达到5250亿公斤,连续5年增产。棉花和糖料产量基本持平，油料产量恢复性增加。肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快。  3. 三大需求结构发生积极变化 下半年以来，政策微调促进三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，1-11月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%，增幅同比加快5.5个百分点；扣除价格因素，实际增长14.68%，增幅比1-10月加快0.34个百分点。 3. 三大需求结构发生积极变化 固定资产投资基本保持稳定增长，前11个月城镇固定资产投资同比增长26.8%，增幅与去年同期持平。 在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策利好刺激下，三季度外贸顺差停止负增长，1-11月贸易顺差2559.5 亿美元,同比增长6.8%。 3. 三大需求结构发生积极变化 4.2008年GDP增长9.0%左右 消费、投资和出口三大需求的结构调整，有利于保持经济平稳较快增长的势头，前三季度国内生产总值201631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。预计2008年国内生产总值增长9.0%左右。 二、当前经济运行中存在的矛盾和问题 1.经济增长出现过快下滑 2.促进农业增产、农民增收的难度加大 3.股市、房市低迷，经济和金融风险在加大 4. 企业经营状况普遍趋紧，就业压力凸显 5.国际短期资本流向逆转的可能性在加大 6.商业银行不良资产风险上升，信贷紧缩可能加大 1.经济增长出现过快下滑 外部需求明显收缩。世界经济增长放缓，我国出口减速的态势已经确立。尽管近期美国等发达国家采取了一系列救市措施，对阻止金融动荡向实体经济蔓延发挥了一定作用，但世界经济增长放缓已成定局。目前，世界经济下行对我国出口产生重大影响。 1-11月出口增长19.3%,其中11月当月下降2.2%，为近年所仅有。 1.经济增长出现过快下滑 房地产销售下降。 房地产市场成交量的调整幅度远远超过房价调整幅度。1-11月份，全国商品房销售面积4.9亿平方米，下降19.8%，销售额下降20.6%。 商品房竣工面积增长6.1%，空置面积同比增长15.3%，住宅空置面积增长22.9%。 1.经济增长出现过快下滑 汽车市场销售困难。 受国际油价上涨和信贷收缩双重打击，全球汽车市场销售连续滑坡，中国汽车市场也不能幸免。1-11汽车销售增速同比回落14.3个百分点，由于销售下滑，汽车生产企业纷纷控制产量，1-11月汽车产量增幅同比回落14.8个百分点。 1.经济增长出现过快下滑 房地产、汽车两大消费热点降温表明内需减弱。 由于房地产、汽车是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，制造业采购经理指数大幅下滑。从居民收入、住房和汽车两大消费热点来看，消费高增长难以持续。 1.经济增长出现过快下滑 社会投资热情明显下降。 1－11月份新开工项目计划总投资同比增长5.4%,高于1-10月的3.2%，考虑到投资价格上涨，实际增速仍为负。 投资资金到位增长低于投资工作量增长的水平，资金链开始紧张。其中房地产投资资金到位增长4.2%，落后于施工量增长24.6%的进度，显示出资金链仍很紧张。 1.经济增长出现过快下滑 9月份发电量仅增长3.4％，1-9月份增长9.9%，增幅分别回落12.1个和6.5个百分点，10月份为负增长4%，11月负增长9.4%，1-11月增长6.8% 。 局部地区已经出现电力过剩，从电力需求看工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。 10月份，全国规模以上工业企业增加值同比增长8.2%，比上年同期回落9.5个百分点。11月份仅增长5.4%，1-11月增长13.7% 。 1.经济增长出现过快下滑 1.经济增长出现过快下滑 2. 促进农业增产、农民增收的难度加大 农业比较效益下降的问题突出，农产品价格总体较低，而农资价格攀升减弱了惠农政策效应。 稳定粮食生