土地利用总体规划与专题规划的关系各位领导各位朋友晚上好！根据.pptVIP

土地利用总体规划与专题规划的关系国土资源局 兰峰2012年2月17日 各位领导、各位朋友晚上好！ 根据安排，现在占用大家一点休息时间就“土地利用总体规划与专题规划的关系”为标题与大家一起作个交流。 一、土地利用总体规划在土地管理中政治和法律地位： （一）胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调十分珍惜和合理利用每一寸土地促进经济社会发展与土地利用相协调，中共中央政治局于2011年8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡产业用地结构的优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。土地是人类生存发展的重要物质基础。 我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新 情况新问题。我们的发展，既要考虑，满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一是要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神、紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进了经济社会发展与土地资源利用相协调。当前和今后一时期，要重点抓好4个方面工作。第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，是集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管理制度完善土地使用标准。第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革， 加强土地行政管理能力建设。 （二）、国务院总理温家宝2011年7月20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点做好发下工作： （1）切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定交实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保牧的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。（2）严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。（3）认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行业。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益权。（4）做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房与转变。（5）加强和改善土地高控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作 用，确保各部门各行业制度相关规划提示我县，开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价政策，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约评价制度。 （三）、《中华人民共和国土地管理法》第一章总则第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊