土地违法案件的查处.pptVIP

土 地 违 法 案 件 的 查 处 法规队 时飞 二00八年三月二十四日 一、土地违法案件的种类及查处原则 （一）土地违法案件的种类 1、从土地违法案件的性质来划分 （1）非法占用土地案件。是指单位或者个人违反土地管理法律、法规的规定，没有经过合法的、有效的批准而占用土地的案件。即《土地管理法》第七十六条、第七十七条、《土地管理法实施条例》第三十四条规定的案件。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （2）非法转让土地案件。是指土地所有权或者使用权人非法将土地所有权或者使用权完全地或部分地转移给他人的案件。即《土地管理法》第七十三条、第八十一条规定的案件。 （3）非法转让、出租、抵押国有土地使用权案件。即《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》规定的案件。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （4）非法批准占用、使用土地案件。是指无征用、使用土地批准权的单位和个人，或者有征用、使用土地批准权的单位，违反土地管理法律、法规的规定，非法行使土地批准权的案件。如《土地管理法》第七十八条规定的案件。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （5）拒不交还土地案件。是指单位或者个人经合法获得土地使用权后，不按规定的用途、时效使用土地，因而被要求交还或者收回土地，而这些单位或者个人拒不交还土地的案件。如《土地管理法》第八十条规定的案件。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （6）毁坏耕地案件。是指违反土地管理法律、法规的规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地荒漠化、盐渍化的案件。如《土地管理法》第七十四条规定的案件。 （7）拒不履行土地复垦义务的案件。是指有复垦义务的单位和个人，不履行或者不按照规定的要求履行复垦义务的案件。如《土地管理法》第七十五条规定的案件。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （8）不依法办理土地变更登记手续的案件。指单位和个人在土地法律关系变更时不依法办理变更手续的案件。如《土地管理法》第八十二条规定的案件。 2、以法律、法规的规定来划分 （1）法律规定的土地违法案件。 （2）法规规定的土地违法案件。 （3）土地规章。 一、土地违法案件的种类及查处原则 （二）土地违法案件查处的原则 1、以事实为根据，以法律为准绳 2、事实清楚，证据确凿 3、定性准确，处理恰当 4、手续完备，适用法律、法规正确，符合法定程序和法定职责权限 二、土地违法案件查处的一般程序 国土资源管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。 对受理的案件，国土资源管理部门应当填写案件受理登记表，进行初步审核，并根据审核情况，在七日内作出如下处理： 二、土地违法案件查处的一般程序 （1）符合立案条件的，立案查处。 （2）不符合立案条件的，告知交办、移送案件 的部门或者举报人。 （3）不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理。 （4）违法行为构成犯罪的，移送有关机关。 二、土地违法案件查处的一般程序 1、立案的概念 立案是指国土资源管理部门对公民、法人和其他组织的土地违法行为决定成立行政案件并进行调查处理的活动。立案是行政处罚普通程序的开始，其目的是通过对所获材料的审查，发现违法事实，追究违法行为。 二、土地违法案件查处的一般程序 2、立案的条件 国土资源管理部门受理行政违法案件后，应当进行审查、符 合下列条件的，应当立案： （1）有明确的行为人。 （2）有违反国土资源管理法律、法规的事实。 （3）依照土地管理法律、法规的规定应当承担相应法律责任。 （4）本部门有管辖权。 二、土地违法案件查处的一般程序 3、立案 行政机关经初步审查后认为符合立案条件的，应填写立案审批表，经分管负责人审批后立案调查。立案审批表应包括以下内容： （1）受处罚人的基本情况； （2）主要违法事实及违反的法律条文； （3）承办人意见； （4）分管领导意见； 二、土地违法案件查处的一般程序 （二）调查取证 1、确定被调查对象 （1）违法用地单位法人或委托代理人； （2）被用地单位村委会干部谈话； （3）被用地单位村民小组长谈话； （4）被用地单位村民代表谈话； （5）应担承担行政责任的有关领导谈话等； 二、土地违法案件查处的一般程序