农村土地银行的运作机理与政策测度.pdfVIP

■ 财 政 金 融 农村土地银行的运作机理与政策测度* The Running Mechanism of Rural Land Bank and Policy Estimation 邵传林 霍 丽 内容提要 农村土地银行作为一种中介组织不仅能有效地促进土地资源的优化配置，还能为“三农”提供以土 地为标的物的资金融通服务。建立农村土地银行，对于发展现代农业、实现规模经济、完善土地承包经营权流转 市场、改善农村金融生态环境、实现农地使用权的资本化和市场化具有重要作用。 建设我国农村土地银行要增 加对农村、农业、农民的政策制度供给，加大农地制度改革的力度。 关键词 土地流转市场政策性金融农村土地银行 作者单位 西北大学经济管理学院 陕西西安 710127 Shao Chuanlin Huo Li Abstract: The rural land bank can promote the optimal allocation of land resources as an intermediary organization, and can also provide financial services for famers. Building up rural land bank plays very important function for de- veloping modern agriculture,scale economy, perfect the tranferring market of rual land property rights, improving ru - ral financial surroudings.In order to construct rural land bank, government should give more policies support for famers,agriculture,and rural areas,deepen rural land institutional reform. Key words: rural land circulation market, policy-oriented finance, rural land bank 党的十七届三中全会通过的《 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定》 中明确提出，要“建立健全土地承包经营权流转市场”，而健全土地承 包经营权流转市场的关键在于构建高效的土地流转中介组织。 西方历史实践表 明，农村土地银行作为一种中介组织不仅能有效促进土地资源优化配置，还能 为农业、农村、农民提供以土地为标的物的融资服务。 因此，从理论层面设计出 一种高效的土地流转中介组织，即中国特色农村土地银行，不仅可促进土地流 转市场形成，还能促进农村融资问题解决。 这一研究对于我国农业规模经营，推 进农业现代化，统筹城乡经济，构建和谐社会，促进经济社会协调发展，具有重 要的理论和现实意义。