城乡结合部农村土地利用存在的问题及对策.docVIP

浙江财经学院东方学院学年论文 论文题目：城乡结合部农村土地利用　 存在的问题及对策 学生姓名　　 林科　　　 指导教师 曲凌夫 分 院 　　工商管理　 专业名称 工程管理 班　　级　　10工程2班　 学　　号 1020330238 2013年4月28日 城乡结合部农村土地利用存在的问题及对策 摘要：城乡结合部作为城市化的前沿阵地，是城乡用地争夺的焦点区域，土地利用矛盾十分突出。本文通过阅读文献、查阅资料，主要分析了城乡结合部土地利用的现状、特征及利用过程中存在的问题，并提出改善城乡结合部土地利用现状，提高土地资源优化配置效率的措施。关键词：城乡结合部；土地利用；；对策? 城乡结合部土地优化配置与高效利用对策加快城乡经济一体化发展，首先从解决城乡结合部土地利用问题和矛盾着手，充分把握主要矛盾和次要矛盾，重点抓好土地利用的优化组织和合理利用，严格落实规划，加强法制建设，为城乡经济社会实现和谐发展创造良好的环境。 严格立法执法，强化城乡结合部土地利用法制管理 运用先进技术，加强城乡结合部土地利用的动态研究 ?（三）改革城乡二元制，完善城乡结合部土地利用规划管理制度 首先，创新现行土地使用管理制度。现行城乡土地分管、条块分割的管理体制疏忽了对土地利用供需矛盾激烈的城乡结合部的土地利用管理，造成了诸多问题。导致各项管理职能重复交叉，职责划分不清。要强化城乡结合部土地管理工作，成立一个兼有城乡双重管理职能的新型行政建制，对土地进行统一管理，协调城乡关系，实现粮食安全和有序城市化双赢。人口聚集与城乡二元户籍制度有密切的联系，加强对郊区流动人口的管理，将其纳入城镇化的有机过程之中，针对其特点制定有效的政策和措施，发挥其正面效应，减少其负面效应。加强土地利用的监督管理，杜绝违法占地，浪费土地等现象。 其次，完善城市建设用地总量控制制度。执行土地利用总体规划，城市化走“内涵式”发展道路，科学圈定城市建设用地规模，严格控制城市发展跨过或绕过城市边缘带向外盲目扩张。运用年度土地利用计划和用途管制手段，严格限制新增建设用地总量，并运用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励高效利用现有建设用地。????? 第三，加强城乡结合部土地估价制度，推进土地的有偿使用。城乡结合部是我国土地估价制度和土地有偿使用制度的薄弱地带。发掘土地市场规律，采用科学的估价方法，建立包括基准地价、标定地价和出让地价在内的地价体系，并制定相关标准，避免同宗地不同价，逐步提高招标、拍卖供给建设用地的比重，全面推进土地有偿使用制度的建立，实现土地可持续利用。 运用经济和税收手段，充分发挥市场规律的作用 正是由于土地巨大的潜在的经济价值，政府和企业等利益实体不惜一切手段追求眼前利益和局部利益，这种狭隘的发展方式最终导致了土地市场出现众多违法现象。目前，农用土地价格偏低，在整个房地产价格结构中所占的比例偏小，也间接导致了土地资源的闲置浪费现象，提高农用土地价格在总价格中所占比例，限制并惩处土地浪费，是促进土地资源高效利用的重要途径。 税收是重要的经济调节杠杆，充分利用税收手段，加强土地使用的税收管理，合理分配土地征用和流转中的收益，是提高土地利用效率的有效手段。强化市场规律在土地流转中的作用，使市场自动调节到供需均衡状态，减少不必要的行政政策干预，降低行政管理成本，以保证土地市场高效有序地进行。 ??加强城乡结合部生态建设，改善土地生态环境　 城乡结合部城乡结合部”.《地域研究与开发》,2000年第5期。 [2] 顾朝林：《中国大城市边缘区研究》，北京科学出版社,1995年第6期。 [3] 顾杰：“城乡结合部土地利用问题与对策”，《中国城市经济》,2001年第6期。 [4] 谢蓉：“城乡结合部土地利用与可持续发展”，《国土开发与整治》,1999年第8期。 [5] 娄文龙：《我国城乡结合部土地利用问题研究》，武汉大学出版社,2005年第5期。 [6]韩美琴，陈银蓉：“城市化进程中城乡结合部土地可持续利用探讨”，《现代农业科技》，2007年第4期。 [7]李世峰，白人朴:“城乡结合部土地利用问题的战略性思考”，《农业现代化研究》，2003年第7期。 [8]王万茂，王群，李俊海:“城乡土地资源利用的合理规划研究”，《资源科学》，2002年第3期。 浙江财经学院东方学院本科学年论文 成绩评阅单 分院 工商管理 班级 10工程2班 学生姓名 林科 学号 1020330238 题 目 城乡结合部农村土地利用存在的问题及对策 指 导 教 师 意 见 　　　　　　　　　　　　　　　　签名 分院学年论文意见 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　签名 注：“分院学