05草海村规划说明书.doc

前 言 规划编制的背景 加快建设社会主义新农村，是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。 村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容和核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差距、促进农村全面发展的必经之路。加强村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。国务院领导强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。省委、省政府提出，要把毕节建设成为“生态文明示范区”。在试验区新一轮改革发展过程中，大力推进生态环境建设，走生态文明发展之路，促进人与自然、资源与环境、经济与社会协调发展，是毕节试验区实现跨越式发展的根本选择。 党的十七大把生态文明建设作为党和政府治国理政的一项重要战略任务。为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委十届四次会议精神，进一步深化毕节试验区“三大主题”，加快农村改革发展步伐，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，切实改善农业基础条件，美化农村生活环境，提高农民生活水平，全面推进社会主义新农村建设，毕节地委、行署做出了启动生态文明家园建设的意见。 草海镇草海村位于威宁县城南面十公里处，东与大马城村接壤，南以天龙村为界，北与西都与草海相连。全村土地总面积7.5平方公里。 草海镇草海村“五园新村”建设规划包括村域基础设施及产业布局规划与重点组建设规划两部分内容。村域基础设施及产业布局规划确定村域内的产业发展方向及规模，确定村域集中基础设施和公共服务设施布局。重点组整治规划是对村庄建设整治作出具体的安排和规划设计，明确整治行动计划，合理确定建设、整治的项目和规模，提出具体的实施方案和要求。草海镇草海村“五园新村”建设规划以满足农民的实际需要为目的，同时体现地方特色，农村风貌，使村民的生产生活环境和村容村貌得到较大改观，成为全地区生态文明家园建设示范窗口。 本规划是指导草海镇草海村“五园新村”建设规划和规划建设管理的依据，任何单位和个人对草海村村域范围内的土地使用和建设活动都必须符合本规划。 本规划经草海村村民代表会议讨论过后，由草海镇人民政府报威宁自治县人民政府审批，自批准之日起应严格执行。 二、规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，着力建构青山绿水的自然生态、清洁舒适的生活环境、特色突出的优势产业、健全完善的体制机制、健康平衡的人口生态、文明和谐的村居环境，把生态文明家园建设村寨打造成为“科学发展的致富田园、循环发展的生态庭院、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”的“五园新村”，努力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，保障农民权益，促进农村和谐，推动农民精神文明建设上一个新台阶。 三、规划原则 1、以人为本，构建和谐农村人居环境 要坚持以人为本，尊重自然环境，注重农村的居住环境和生态环境的改善。构建社会、经济进步与自然环境的和谐发展，形成具有地方特色的新型村寨。全面改善农村的生产生活条件。按照国家、省、市技术主管部门实施的技术规范和实施细则。建设社会主义新农村的配套建设必需的基础服务设施。 2、因地制宜，突出特色 充分了解村情民意，依据村寨现有的的经济条件、自然环境条件、物产和人文资源优势，确定产业发展方向，突出地方特色。 3、建设资源节约型和环境友好型社会 立足全面，协调可持续发展观，节约利用土地资源和水资源，并严格保护耕地。加强节能材料及新技术的推广应用，合理利用太阳能和沼气，达到节能、节地、节材的要求。 4、因地制宜，突出规划的针对性和可操作性 充分利用村寨现状，立足当前，着眼长远，使村寨建设的规模、速度、标准同村寨经济发展、人口规模相适应，避免大拆大建。结合村寨整治目标，制定切实可行的整治改善计划和实施策略。 5、面向公众并体现村民意愿 规划方案的制定要尊重村民意愿，按有利生产、方便生活的原则，在广泛征求村民意见的基础上，经村民代表会讨论通过，方可上报批准实施。 四、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《中华人民共和国环境保护法》； 3、《村镇规划编制办法（试行）》； 4、《镇规划标准》； 5、《村庄整治技术规范》(GB50445-2008) 6、《村庄和集镇规划建设管理条例第一部分 村域总体规划 1 第一章 村域概况 1 一、区域位置 1 二、自然条件 1 三、行政区域及人口现状 1 四、基础设施及公共服务设施现状