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我国财政教育支出的现状分析及对策建议“百年大计，教育为本。 ”教育事业是关系到 国计民生的大事，教育的投入水平与发达程度也 常常是衡量一个国家国民素质、文明程度、综合 国力的重要标准和尺度。 在知识经济飞速发展的 今天，作为基础产业的教育，正日益扮演着一个 越来越重要的角色，它对国家和地区发展的促进 作用比以往任何一个时代都更加明显。 而教育事 业的发展离不开国家的大力支持，离不开充分的 政府教育投入，离不开合理有效的政府教育资金 配置。 在今年的两会上，教育改革成为会议期间的 热点话题之一。 “教育资源分配不公”，“教育投入 不公平”，“向偏远地区倾斜教育投入”，“扩大教 育投入规模”等的呼声不绝于耳。 这亦表明，尽管 近年来我国财政性教育支出的绝对数额在逐年 上升，教育支出占国民生产总值的比例也呈上升 趋势，但我国财政教育支出确实还存在着总量不 足、结构不合理等问题。 一、政府教育支出的必要性 （一）教育是一种不完全市场下的准公共产品 教育是集消费的排他性、一定竞争性、拥挤 性和正外部性等特征于一身的准公共产品。 作为 一种准公共产品，市场是不能有效供给的，若将 教育全部推给市场去运作， 在市场失灵的情况 2010 年 7 月 安徽农业大学学报（社会科学版） Jul．,2010 第 19 卷第 4 期 Journal of Anhui Agricultural University(social science edition) Vol．19 No.4?我国财政教育支出的现状分析及对策建议 陶 璐 （南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095） 摘 要：教育支出作为财政支出中的重要一环已越来越受到国家的重视。虽然国家财政性教育支出在稳步增 长，但教育支出总量不足、结构不合理的问题依然存在。文章以政府教育支出的必要性为基础，对其现 状进行具体分析，从制度建设、经费来源、支出结构以及效率与公平角度提出相应的对策建议，以改善 国家的教育支出状况。 关键词：财政教育支出；支出总量；支出结构；对策建议 中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1009- 2463（2010）04- 0051- 06 An Analysis of Finncil Expenditure in Chin Eduction nd Its Policy Pths TAOLu （School of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China） bstrct: As an important part of finance，expenditure in education has been paid more and more attention. Although the financial expenditure in education has steadilyincreased，there are still some problems，such as the insufficient expenditure，irrational structure and soon. Based on the necessityof government expenditure on education，this paper attempts to carry out specific analysis on these issues，from the viewof system construction，sources of fund，expenditure structure and the efficiencyand equity，then propose toimprove the educational expenditure. Key words: financial expenditure in education；total financial expenditure；financial expenditure structure；solution and suggestions 收稿日期：2010- 03- 28 作者简介：陶 璐（1987- ），女，汉族，江苏句容人，南京农业大学公共管理学院硕士生。 51 · · 下，必然会给教育带来灾难性的损失，直接影响 国家和社会的稳定发展。 我们可以透过不完善的人力资本市场来看 待这一问题：假设资本市场是完善的，并且教育 是一种有回报的人力资本投资，那么受教育者为 何不通过向资本市场借款去上学呢？ 分析其原因 在于， 人力资本市场是一个不完善的资本市场。 这一点在高