地方政府融资平台贷款风险探讨.docVIP

地方政府融资平台贷款风险探讨 目录 摘要 3 绪论 4 第一章　地方政府融资模式概述 5 1.地方政府直接融资模式。 5 2.地方政府间接融资模式。 5 第二章 地方政府融资平台的概念及其作用 7 1.地方政府融资平台的概念。 7 2.地方政府融资平台发挥的作用。 7 2.1.保证了我国社会经济水平的稳定增长。 7 2.2.确保了地方经济效益的提升。 8 2.3.推动了地方银行的业务发展。 8 第三章　现阶段地方政府对债务融资管理的情况 10 1.没有成立专门的地方债务融资管理机构 10 2.地方政府没有建立统一的负债偿还机制 11 3.地方政府的债务融资行为并没有受到国家相关规定的约束 11 第四章　地方政府融资平台贷款贷款风险 13 第五章　控制的地方政府融资平台贷款风险的策略 17 1.加强地方政府投融资平台的透明度以及健全政府的债务管理机制。 17 2.为地方政府融资平台提供贷款的商业银行也要建立起相应的风险管理机制。 20 致谢 23 参考文献： 24 　　　　　　　　　　　摘要 随着时代的发展我国工业化进程进一步加快，城市发展的速度也呈现着较快增长态势，各地方政府对于城市建设方面的投入也在不断的增多。为了解决城市建设资金投入的缺口，地方政府一般都会采用贷款或项目融资的方式筹集城市建设所需要的资金，这样一来政府在融资贷款方面的风险问题也就产生了。本文通过对地方政府融资方式的阐述，分析了地方政府融资平台在对于地方政府各方面的作用，同时也对地方政府融资平台贷款所要面临的风险进行了深入分析，最后提出了如何更好的规避地方政府融资平台贷款风险的策略。 　　关键词：地方政府融资平台；贷款风险；防范策略  　　　　绪论 　　就现阶段我国的情况而言，由于地理、历史、经济等多方面的原因，造成了各个地方的经济状况有较大的差别，而各地方政府则一直都有一种相互竞争的思想，都比较重视对各类经济开发区的建设以利于创造招商引资的硬件条件，同时也都下大力气发展城市基础设施建设项目，另一方面，教育、文化、卫生等基本公共服务的投入也在不断的增加，所有这些都给地方政府带来了不小的资金压力。特别是我国实行分税制度以后，随着各种项目支出的大幅增长，使得大多数地方政府的资金缺口进一步增大。在这样的背景下，地方政府势必就会通过各种方法进行融资贷款，随之而来的就是各种贷款风险的产生。因此，对于地方政府融资平台的研究，以及怎样规避地方政府融资平台贷款风险方面的研究就显得极为重要。 　　　　　　　　　　　第一章　地方政府融资模式概述 　就现阶段一般来说各个地方政府在基础设施方面的建设所需要的资金主要有以下三种：自有资金、上级政府拨款以及负债。现在这种城市化发展速度，地方政府的自身财力也就显得捉襟见肘。因此，为了弥补各项开支资金上的不足，地方政府往往都会采用负债融资的方式：直接融资和间接融资。 1.地方政府直接融资模式。 地方政府直接融资模式主要指的就是以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础建设的资金。这样的方式主要有：通过对中央政府的国债进行再转贷；地方上的土地出让收入；地方政府通过捆绑具有商机的盈利项目和公益性的非营利项目，而后由企业来进行开发；在城市基础设施项目中让财政直接投入，而对外资和民营资本的投入起到带动作用；直接向世界银行等各种国际金融机构贷款；外国政府的援助、国际上流行的BOT、TOD等项目融资方式以及产权交易融资等。 2.地方政府间接融资模式。 地方政府的间接融资模式主要指的就是地方政府通过银行、保险公司和投资公司等各种中介机构而获得用于城市基础设施建设等各种项目的资金。这样的方式通常有：国有投资公司在进行城市基础设施建设是通过得到政府的授权而向银行贷款；企业通过得到政府的授权发行企业债券，用于地方基础设施的建设；通过信托投资公司，采用集合信托方式向社会投资者筹资；对公用事业改组上市，向资本市场募集资金等。在这些地方政府的间接融资模式中采用最多的就是国有投资公司在进行城市基础设施建设是通过得到政府的授权而向银行贷款这种方式，也就是说各个地方的国有投资公司就成了各地方政府的最主要的间接融资平台。  第二章 地方政府融资平台的概念及其作用 1.地方政府融资平台的概念。 地方政府的融资平台指的就是地方政府为了给城市基础设施建设所需要的资金进行筹集，而组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同的公司，这些公司通过地方政府的划拨土地、股权、规费、国债等等资产组建一个资产和现金流可以满足信贷融资条件的公司，同时这些公司还可以用政府的财政补贴作为其还款承诺，进而在基础设施建设中使