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MGR - NIPFP 推进行政改革，应对印度面临的新挑战 罗奥.高文达.马拉帕利 国家公共财政与政策研究所所长，新德里 总理经济顾问委员会委员 发言纲要 引言 何为行政改革，其必要性何在？ 政府模式与行政改革 变动中的政府角色和行政改革 印度行政改革诸阶段 近期的行政改革行动计划 未来的挑战 结语 引言 有效的行政体制是良好治理和公共服务供给所必需的制度 它所涉及的并不仅仅是包含立法、行政和司法的政府体系，并为公共部门和私人部门之间提供互动的机会。 有效的行政不仅对于公共部门的各个领域及其与政府的互动至关重要，而且对于私人部门的运作及其与包括政府在内的公共部门的互动也至关重要。 行政的作用依社会的不同而有所不同，从而需要顺应变革中的政府角色进行改革。 为什么行政改革是印度这样的国家所必需的? 行政改革是渗透于行政的所有阶段，在政府系统中创造制度能力以更有效地履行职责的一般程序 行政改革: 是一个过程； 旨在创造有利的环境； 应当进行调整以应对发展和全球化的挑战； 应当根据发展战略的变化进行调整； 需要根据变革中的技术进行调整。 国家在经济活动中扮演的角色 政府为何应当存在？ 何种制度会带来包容性发展 ？民主政府还是专制政府？ 极小社会：自愿行动是可能的。大型社会中自愿行动无法提供集体产品（包括法律和秩序） 流寇不如土匪。中国军阀（二十世纪二十年代）；冯玉祥：镇压流寇；储蓄与投资