重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南.docVIP

重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南 1 目的和依据 为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等法律、法规，规范电镀、线路板等重金属污染企业环境应急预案的编制工作，切实增强预案的针对性和可操作性，特制定《重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南》（以下简称《指南》）。 2 适用范围 本《指南》规定了编制重金属污染企业环境应急预案的基本要求、编制程序、预案内容、文本格式等，主要适用于电镀、线路板等重金属污染企业（以下简称“重金属污染企业”）。 3 基本要求 企业突发环境事件应急预案的编制，应符合以下基本要求： （1）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定； 　　（2）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际； 　　（3）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应； 　　（4）应急人员职责分工明确、责任落实到位； 　　（5）预防措施和应急程序明确具体、操作性强； 　　（6）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求； 　　（7）预案基本要素完整，附件信息正确； 　　（8）与相关应急预案相衔接。 4 应急预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 企业可自行组织力量编制应急预案，也可委托具备资质的专业技术服务机构承担编制工作。预案编制小组成员的专业可包括环境保护、安全工程、化学工程、应急管理、工程技术、医疗卫生等。 4.2 制定工作计划 预案编制工作组应进行职责分工，明确预案编制任务和时间安排，确保应急预案的编制工作有条不紊地进行。 4.3 基本情况调查 4.3.1 企业概况。包括企业名称、详细地址、从业人数、产品等。 4.3.2 企业环境风险源基本情况调查 收集企业的相关资料和信息，包括但不限于： （1）适用的法律、法规和标准； （2）企业近五年发生过的火灾、爆炸、泄漏事故及环境污染事件； （3）国内外同类单位的突发环境污染事件资料； （4）地理与气象资料； （5）政府相关部门以及外部相关单位的应急预案； （6）生产废水处理工艺流程图、危险化学品贮存与使用场所分布图； （7）污染物种类； （8）危险化学品与危险废物清单； （9）周围的环境敏感点与环境保护目标；等。 4.3.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查 （1）企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流岸边）； （2）受纳企业废水的水域； （3）区域内环境敏感保护目标，如1km范围内的饮用水源保护区、人员聚集区、学校、医院和车站、码头等； （4）周边企业的基本情况。 4.4 环境风险分析评估 环境风险分析评估的内容包括但不限于： (1)可能突发环境污染事件的种类及有效预防措施； (2)火灾与爆炸事故的最大影响范围； (3)突发环境污染事件案例及可借鉴的经验； (4)危险化学品泄漏事件可能的影响区域； (5)应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序； (6)报警方式、方法； (7)有效通讯方式； (8)自身应急能力和具备的资源； (9)可用的外部援助资源及联系方式；等。 环境风险分析过程中，可以采取直接经验法、对照法、事故树分析或危险性预先分析等方法，将企业潜在的紧急事件识别出来。 针对环境污染事件的风险程度，对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，发现不足并采取改进措施。 4.5 应急预案编制 在上述调查分析的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、信息报送、现场处置、应急保障、预案管理等方面预先做出具体安排。应急预案应与地方政府环境应急预案、上级主管部门及企业其他的应急预案相衔接。 基于可能发生的环境事件，保证预案整体协调以及实现共性与个性的结合，可将环境应急预案分为三个层次，即综合预案、专项预案、现场处置预案。 对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。 　　对某一种类的环境风险，企业应当根据存在的重要环境风险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。如生产废水（废气）超标排放应急预案、危险化学品泄漏污染应急预案、火灾次生水环境污染应急预案等。 对危险性较大的重点岗位，企业应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 具体操作上，对于小型电镀、线路板企业，可将三个层