珠海市突发事件总体应急预案.docVIP

珠海市突发事件总体应急预案 （2012年10月29日珠海市第八届人民政府第11次常务会议审议通过??2012年11月19日珠海市人民政府令第88号公布??自公布之日起施行） ????目录 ????1??总则 ????1.1??本市突发事件的现状、特点与面临的风险 ????1.2??指导思想和基本原则 ????1.3??目的和依据 ????1.4??适用范围 ????1.5??事件等级 ????1.6??应急预案体系 ????2??组织机构与职责 ????2.1??领导机构 ????2.2??办事机构 ????2.3??专项指挥机构 ????2.4??专家顾问组 ????2.5??区政府（横琴新区、经济功能区管委会）应急机构 ????2.6??基层应急机构 ????3??监测与预警 ????3.1??监测 ????3.2??预警 ????3.3??监测与预警支持系统 ????4??应急处置与救援 ????4.1??信息报送 ????4.2??先期处置 ????4.3??指挥协调 ????4.4??处置措施 ????4.5??现场指挥部 ????4.6??响应升级 ????4.7??社会动员 ????4.8??信息发布和新闻报道 ????4.9??应急处置结束 ????5??恢复与重建 ????5.1??善后处置 ????5.2??社会救助 ????5.3??保险 ????5.4??调查评估 ????6??应急保障 ????6.1??指挥系统技术保障 ????6.2??应急队伍保障 ????6.3??通信保障 ????6.4??交通运输保障 ????6.5??物资保障 ????6.6??医疗卫生保障 ????6.7??治安保障 ????6.8??人员防护保障 ????6.9??应急避难场所保障 ????6.10??气象服务保障 ????6.11??资金保障 ????6.12??法制保障 ????7??宣传教育、培训和应急演练 ????7.1??宣传教育 ????7.2??培训 ????7.3??应急演练 ????8??附则 ????8.1??名词术语、缩写语说明 ????8.2??监督检查与奖惩 ????8.3??预案管理 ????9??附件 ????9.1??珠海主要突发事件表 ????9.2??突发事件处置分工表 ????9.3??市级专项应急预案目录 ????9.4??市级部门应急预案目录 ????1??总则 ????1.1??本市突发事件的现状、特点与面临的风险 ????1.1.1珠海是地处珠江口、毗邻港澳的滨海城市，属南亚热带海洋性季风气候，属地震基本裂度Ⅶ度区，受多种灾害性气候影响，存在较多产生突发事件的自然条件。根据突发事件的性质可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、23分类、57种（见附件表1）。 ????1.1.2珠海市突发事件的主要特点： ????自然灾害极为突出。台风灾害（现统称热带气旋灾害）是影响珠海市最严重的自然灾害之一。台风往往带来狂风、暴雨、有时还伴有强对流天气（如龙卷风，飑线等），从而导致一系列次生灾害的产生。台风灾害的主要类型是风灾、台风暴雨形成的内涝灾害以及台风的强大风力、低气压导致的沿岸风暴潮灾害。此外，珠海每年均受暴雨影响，导致不同程度的内涝，个别年份在暴雨季节因西江上游洪水影响也会受洪涝灾害威胁。 ????人为致灾因素逐步增加。工程拆迁、农村占地补偿、劳资纠纷事件、校园安全事件、涉港澳台突发事件等社会安全事件和水上交通事故、环境污染事故、危险化学品泄露事故等事故灾难以及食品安全、烈性传染病、重大动植物疫情等公共卫生事件中的人为致灾因素逐步增加，往往对社会秩序造成严重的破坏，增加了协调处置突发事件的难度。 ????1.1.3珠海市突发事件的发展趋势与未来面临的主要风险。 ????除了传统风险外，由于目前处于地震活跃期，珠海市面临着5-6级左右破坏性地震的风险。沿海填海地带的地面沉降和沙土液化的风险增加。外来物种入侵的可能性与危害增大。环境污染的威胁较为严重，台山核电站的建成运营增加了核事故的风险，航展安全任务更加艰巨。食品安全、网络与信息安全、涉港澳台事件的机率增加。 ????1.2??指导思想和基本原则 ????1.2.1指导思想： ????以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，提高执政能力，全面履行应对突发事件的职责，维护广大人民群众的生命财产安全，确保珠海安全稳定，实现构建“幸福珠海”的目标。 ????1.2.2基本原则： ????（1）坚持以人为本的原则。维护