鄂西生态文化旅游圈发展总体规划09.docVIP

鄂西生态文化旅游圈 发展总体规划 【2009－2020】 （征求意见稿） 湖北省发展和改革委员会 二〇〇九年三月 规划编制工作领导小组： 组 长：李宪生 湖北省委常委、常务副省长 副组长：李春明 湖北省委常委、省委宣传部部长 田承忠 湖北省副省长 张岱梨 湖北省副省长 段轮一 湖北省副省长 成 员：卢焱群 许克振 彭 军 林志慧 徐佑林 前 言第一章 总 则 1 一、规划体系 1 二、指导思想 1 三、基本原则 1 四、总体思路 2 五、发展目标 3 六、核心战略 4 七、空间布局 5 八、技术路线 5 第二章 发展现状 7 一、圈域概况 7 二、资源状况 7 三、交通状况 10 四、产业状况 11 五、社会发展状况 12 六、SWOT分析 13 第三章 交通基础设施建设 17 一、基本目标 17 二、空间布局 18 三、主要任务 19 第四章 生态环境保护与建设 22 一、基本目标 22 二、生态安全空间格局 23 三、生态环境保护 28 四、生态环境建设 33 五、生态产业发展 37 第五章 文化建设与旅游业发展 40 一、基本目标 40 二、发展模式 41 三、资源分析 41 四、空间布局 44 五、建设任务 45 六、发展途径 56 第六章 产业经济发展 61 一、基本目标 61 二、主要任务 61 三、产业布局 64 四、发展重点 64 五、区域产业协调 66 六、发展途径 70 第七章 风险管理和控制 76 一、基本目标 76 二、主要任务 76 三、风险判断 76 四、管理与保障措施 79 第八章 综合效益预期 82 一、经济效益 82 二、生态环境效益 83 三、社会效益 84 第九章 支撑体系 85 一、政策制度设计 85 二、体制机制创新 87 三、人才培养使用 89 四、实施步骤安排 90 五、组织领导保障 92 第一章 总则一、规划体系 二、指导思想 三、基本原则 坚持全省“一盘棋”，因地制宜，合理布局，突出重点，分步实施。 （二）政府主导，市场运作 加强统筹协调和政府主导，调动各方力量，形成政府主导、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作的发展机制。 （三）改革体制，创新机制 通过改革创新，破解鄂西圈资源整合、培育市场主体、筹资融资等发展难题，解决制约鄂西圈生态文化旅游发展的体制机制问题。 （四）突出特色，打造精品 依据资源禀赋确立发展定位，培植特色产业和特色景区，打造特色民族文艺精品，增强市场竞争力。 （五）资源共享，开放合作 扩大鄂西生态文化旅游圈对内对外开放合作，促进与武汉城市圈的融合互动，实现优势互补与资源共享，形成大资源、大市场、大旅游、大开发格局。 （六）保护优先，和谐发展 正确处理资源开发与保护的关系，有效保护，科学开发，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 四、总体思路五、发展目标 到2012年，圈域生产总值力争达到6000亿元，占全省的38%以上；圈域GDP年均增长率在10%以上。 提升生态功能，优化生态环境，森林覆盖率达到43%；单位生产总值能耗比2007年降低20％，主要污染物排放量减少10%以上。 完善文化基础设施，建立健全文化遗产保护体系和公共文化服务体系，打造民族文化艺术精品，壮大文化产业，使文化产业增加值相当于鄂西圈GDP比重的5%。 以旅游目的地建设为突破口，加速旅游经济增长，实现年游客接待量1.2亿人次，旅游产业总收入达到600亿元，占全省旅游总收入的50%以上，相当于鄂西圈GDP的 8%，使之成为鄂西圈重要的支柱产业。 （二）远期目标 将鄂西圈建成国家生态文化旅游示范区，打造成为生态、文化、旅游和经济社会整体协调发展的“国家典范”。 到2020年，力争将鄂西圈建设成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、民族文化艺术观赏、文化考察、健身娱乐等功能于一体的综合性旅游圈，生态保护良好、生态旅游发达、生态经济繁荣的生态文明圈，集炎帝神农文化、楚巴文化、三国文化、土（家）苗民俗文化、山水文化、宗教文化等为一体的特色文化圈，经济结构优化、产业特色鲜明、城乡统筹发展、社会和谐稳定的科学发展圈，使鄂西地区经济更加发达，人均GDP和人均财政收入等主要经济指标达到或超过中部地区平均水平，其中，襄樊、宜昌两个省域副中心城市居中西部同等城市前列。鄂西圈人民更加富裕，人均受教育年限和区域教育水平明显提高，社会保障体系完备，城镇化和信息化水平显著提升，社会进入快速、协调、可持续发展的良性轨道。 六、核心战略 坚持“共生”、“共建”、“共享”、“共赢”，整合圈域生态文化旅游优势资源，通过资源共用、市场共建、信息互通、利益共享，统筹圈域经济、文化和社会共同发展，实现圈内共生、圈际互融、圈外互动，形成圈域经济社会发展共同体。 （二）“交通