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XX 市国际儿童福利院建设项目 可行性研究报告 XX市经济开发咨询公司 二○一三年三月 项目名称：XX市国际儿童福利院建设项目可行性研究报告 建设单位：XX市民政局 编制单位：XX市经济开发咨询公司 法人代表：XXX 工程师 设计等级：乙级 设计证号：工咨乙XXXXXX 发证机关： 编制日期：二○一三年三月 目 录 第一章 总论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1 第二章 项目建设的必要性和意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10 第三章 建设内容与建设规模。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 第四章 建设条件。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15 第五章 建设方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。20 第六章 资源利用和能耗分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31 第七章 生态环境影响分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。33 第八章 项目建设组织管理与进度安排。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。36 第九章 劳动定员及职工培训。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40 第十章 投资估算及资金筹措。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40 第十一章 结论与建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。44 附件：XX市国际儿童福利院区位图 XX市国际儿童福利院鸟瞰透视图 XX市国际儿童福利院总平面图 国际儿童福利院一层平面图 国际儿童福利院二、三层平面图 国际儿童福利院四层平面图 XX市儿童福利院建设项目可行性研究报告 第一章 总论 1.1 项目概况 ●项目名称:XX市国际儿童福利院 ●项目性质:新建 ●项目建设地点:XX市XX区 ●项目负责人: ●项目主管单位：XX市民政局 ●项目建设期：18个月（2013年3月～2014年9月） ●项目建设规模：本项目用地面积19980平方米，总建筑面积28950㎡。项目建成后可接受安置120名儿童。 1.2 项目建设的背景 实施“蓝天计划”，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动，是落实“十一五”规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的“爱心工程”。 “蓝天计划”是继“星光计划”、“明天计划”顺利实施后，民政部门开展的又一项“爱心工程”，体现了福利彩票“取之于民、用之于民”的发行理念，彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。 我国目前的孤残儿童照料体制是在1949年以后形成的。它具有三个重要的特点。 城乡二重性。即国家对城市和农村的失怙儿童承担不同的任，采取不同的形式进行养护。城市一般只负责养护城市户籍的孤残儿童。乡村的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院里。另外，农村的五保制度和家庭网络保护了一部分孤儿和弃婴。 （2）长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。国有（儿童）福利院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭，作为一种没有办法的办法。?? ?? 随着我国经济体制改革，出现了很多社会问题：一方面，政府对儿童福利院的投资远远不能维持现状；城市里发现的弃婴数量急剧上升。另一方面，新的社会力量不断出现和增强，如现在的社会比以前富裕了；非正式儿童福利院的出现；国际舆论的监督；非政府组织的介入；新的养护理念的传入。所有这些客观因素都迫使我国的儿童照料体制进行改革，而作为制定这一政策的政府有关部门也在积极地倡导寻求更好的办法。 据联合国儿童基金会数据，中国每年有80万至120万名缺陷儿出生，有十万名婴幼儿被遗弃，而相应的社会救助力量远远不足以涵盖所有的弃儿。2004年出版的《中国的社会保障状况和政策》白皮书显示，目前中国共有192个专门儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部，共收养5 .4万名孤残儿童，被遗弃儿童大部分患有先天性疾病省人民政府办公厅关于加快实现社会福利社会化的通知（湘政办发[2002]32号） ??3.1 项目定位：按照国家一级