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维普资讯 2006年第2期 江苏行政 学院学报 No．2，2006 总第26期 JournalofJiangsuAdministrationInstitute GeneralNo．26 ·行政学研究 · 略论政府和谐 乔耀章 (苏州大学政治与公共管理学院，苏J,j’l215006) 摘要 ：和谐社会是一个多层面的大系统，政治和谐是和谐社会 的一个子系统。政府和谐 是政治和谐进而是和谐社会的重要组成部分。和谐社会决定政府和谐 ，政府和谐又能动地反 作用于和谐社会建设。构建和谐社会 的成败取决于政府和谐及其程度。政府和谐 包括政府 外部和谐和政府 内部和谐及其互动，通过 内外政府和谐的互动，实现政府美的形象和可持续 发展。能否构建政府和谐，取决于政府建设、政府 自觉、政府 自主、政府 自律及其程度 。 关键词：和谐社会；政治和谐；政府和谐；政府建设 中图分类号：DO1 文献标识码：A 文章编号：1009—8860(2006)02—0086—06 一 种理想，一种渐进的社会成长的历史过程，也是 “和谐社会”的新视域 人类社会文明进步的一种状态，它在不同的时代， 同一时代的不同历史时期有着不同的内容与形 从和谐的本意看，和谐社会是指一种社会关 式。我们所说的和谐社会，应当足指在承续着人 系的协调，一种社会关系的相宜，一种社会关系美 类和谐社会思想与现实基础结合的和谐社会状 的状态。一般从人 自身的身心和谐、人与人之间 态。这种和谐社会，在当今中国，则表现为中国特 的人际和谐、人与社会之间的群己和谐和人与 自 色和谐社会，中国特色社会主义和谐社会，中国特 然之间的天人和谐等四类关系来论证和谐社会问 色社会主义初级阶段和谐社会 ，以及中国特色社 题。和谐社会，既是一个理论问题，又是一个实践 会主义初级阶段小康社会的和谐社会这几个层 和实际问题，既是一个应然问题，又是一个实然问 面。党的十六大以来，胡锦涛总书记在多次讲话 题，既是一个社会形态问题，又是一个社会状态问 中科学概括了社会主义和谐社会的基本内涵。具 题，是理论问题、应然问题 、社会形态问题和实践 体讲，其一，和谐社会是民主法治的社会，即人人 问题、实然问题和社会状态问题的有机统一。因 享有充分的民主和权利，一切都依法行事；其二， 此，和谐社会是一个有机整体，构建和谐社会是一 和谐社会是公平正义的社会，即社会公平和正义 个巨大的系统工程。这主要体现在 以下三个 成为人们秉持的一个基本原则，其中社会公平主 层面： 要表现为权利公平、机会公平 、规则公平、效率公 从价值层面看，和谐社会一直是人类追求的 平、分配公平和社会保障公平等；其三，和谐社会 收稠 日期 ：2005—12—16 作者简介：乔耀章(1954一 )，男，江苏苏州人，苏州大学政治与公共管理学院政治系主任、教授、博士生导师，主要研究方向为政治 学与行政学。 86 维普资讯 是诚信友爱的社会，即人与人之间平等友爱，融洽 有革命的性质。另一方面，就某一特定的现实社 相处，互帮互助，诚实守信；其四，和谐社会是充满 会或现存社会而言，它往往表现为三种质态，这就 活力的社会，即每个人的意识、劳动、创造和才能 是历史遗迹(积极的和消极的)、现实的基础和未 得到充分的尊重和发挥；其五，和谐社会是安定有