浅谈新形势下海事部门的船员管理.pdfVIP

第9卷第1期 南通航运职业技术学院学报 Vol.9No.1 2010年3月 JOURNALOFNANTONGVOCATIONAL ＆TECHNICALSHIPPINGCOLLEGE Mar.2010 doi: 10.3969/j.issn. 1671—9891.2010.01.013 浅谈新形势下海事部门的船员管理 潘文荣 （南京海事局 新生圩海事处, 江苏 南京 210038 ） 摘 要：文章分析了我国海员队伍发展的现状，阐述了海事部门在船员管理方面存在的问题，对海事部门如何加强 船员管理提出了相应的建议。 关键词：船员；航运；海事部门 中图分类号：U676.2 文献标识码：A 文章编号：1671-9891 （20 10）01-0043-03 0 引言 近年来，随着海运业的快速发展，中国已发展成为世界航运大国，并逐步向世界航运强国迈进。国际海 员市场中心也正向中国转移，以强大资源做后盾的中国海员市场迎来了发展的新阶段。海员这一重要而特 殊的职业越来越受到社会各界的广泛关注，海员综合素质的好坏直接影响着航运业发展的兴衰。特别是席 卷全球的金融危机之后，如何加强船员管理，发展壮大我国的船员劳务市场是海事部门需要研究的课题。 1 我国海员队伍发展现状及原因分析 受全球性金融危机的影响，部分船公司趁市场低迷之际淘汰旧船，大量的船舶抛锚停运以减少成本，导 致对海上人才需求的萎缩。然而，目前国内很多航运企业和海员劳务输出企业仍然面临船员严重短缺，不是 数量上而是质量上的缺失。同时，中国船员在进军国际市场的步伐中，还面临着诸如文化水平、政府扶持力 度、法制环境等多方面因素制约，这些因素成为我国海员迈出国门的“短板”。全球高级船员短缺现象仍在加 剧，据伦敦德鲁里咨询机构2008 年1 月发布的研究报告显示，尽管受金融危机影响，船队运力有所减少，2009 [1] 年全球高级海员仍然不足，短缺3.4 万人；到2013 年短缺数量将达到5.6 万人。 专家指出，主要原因在于：一 是近几年全球船队扩张过快；二是高级海员平均年龄正在老化，呈现青黄不接的态势；三是随着船舶技术进 步，操控要求越来越高，海员业务技术成熟期拉长。虽然国际船员劳务市场对船员资源的需求不断增加，可 [2] 是，近年来中国的船员外派人数并没有大的增长。 根据中国水运报报道，中国每年海员外派数量一直徘徊 在4-5 万人次左右，与菲律宾等海员输出大国相比差距相当大。全球海员的整体供需状况为高级船员严重 短缺，普通船员进一步过剩。其中，特种船如液化气船、油轮、化学品船等船员和具备驾驶、操纵大型船舶能 力的高级船员短缺程度尤为严重，海员资源短缺已成为全球性的问题，并且在未来5 年内无法得到根本性的 缓解。我国的国际海员只占世界海员劳务市场120万人的2% ，还不到菲律宾海员派出20 万人的八分之一， [4] 这和我国的巨大的人口潜力及丰富的海员资源相比是极不相称的。 造成目前这种局面的原因是多方面 的，综合起来大致有以下几个因素：首先是船员心理素质较弱，优秀船员少，无法满足国际船东的需求；其次 是外语水平较低，特别是跨文化交际能力差；再次是个别船员的责任心和职业道德较差，有的不服从船东指 挥，处处讲条件。还有的船员严重缺乏安全意识，不守纪律，不讲卫生，不修边幅，给船东留下不好的印象。 这虽然不是主流现象，但直接影响外国船东雇佣中国船员的信心。另外，许多受过高等教育的大学生受海上 风险（比如海盗和气候）和对船员枯燥生活的恐惧，在大学毕业后或短暂上船，或直接在岸上工作，而他们是 2009－12－16. 收稿日期： 作者简介：潘文荣（1968— ），男，江苏吴县人，南京海事局新生圩海事处工程师。 44 南通航运职业技术学院学报