日本灾害应急管理体制和经验.pptVIP

中日灾害应急管理比较;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;灾害闭环和管理; 应急 恢复 恢复性重建 发展性重建 ;险情 ? 风险 Hazard ? Risk;险情 ? 风险 Hazard ? Risk;应急;日本大都市防灾紧急对策五年计划;日本灾害应急反应现状-1;灾害发生后，各部、厅首长立即在首相府集会。 运用从有关机构采集的信息和从国防厅或国家警察厅等从直升飞机获得的灾区图象，用“早期评估系统”估计出破坏情况。 与会成员根据了解的灾情，经过分析，立即报告首相，及时制定基本对策。 在发生超过地方政府反应能力的大灾时，可从国家警察厅、火灾和灾害管理厅和/或日本海岸警卫队获得广泛援助；根据县知事的请求，可派自卫队到灾区紧急救援。 必要时，中央政府在灾区设立现场灾害管理指挥部，派遣政府调查队赴灾区获取更详细的信息， 这样可以及时采取对策。;中国破坏性地震应急预案内容 ;造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。 国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，设在国务院地震行政主管部门。 破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应当设立 抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。 严重破坏性地震是指造成严重的人员伤亡和财产损失， 使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需要国家采取 相应行动的地震灾害。;我国洪涝灾害应急管理机制; 灾害损失情景 启动程序 响应措施 - 民政部启动一级响应，进入紧急应对状态 - 灾情信息发布 - 开展紧急救助 - 评估灾情 - 落实综合协调 - 开展救灾捐赠 - 实时工作报告 - 响应的终止;响应级别 3 2 1 死亡人数 20-50 50-100 ≥ 100 转移人数（万） 10-30 30-80 ≥ 80 倒塌房屋间数（万） 1-10 10-15 ≥ 15 震级 5-6.5 6.5-7.0 ≥ 7.0 ;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;海上灾害对策;灾害对策基本法 日本防灾体系大法,灾害管理基础Disaster Countermeasures Basic Act ;基本灾害管理规划 阐明各个灾害管理规划 的基本活动，是国家灾 害管理对策的基础。在 灾害管理学科里，它属 于总体规划，由中央防 灾会议根据灾害对策基 本法第34条制定。;金融厅;内阁总理大臣、防灾担当大臣;日本灾害发生时内阁府 的应急反应;;1、制定和推动实施基本灾害管理计划，草拟地震灾害管理计划 2、制定和推动实施大灾紧急对策计划 3、根据首相和/或灾害管理国家部长的要求，商讨有关灾害管理的重要事项 4、向首相和灾害管理国家部长就有关灾害管理的重要事项提出建议;国家一级 首相 中央防灾会议 指定行政机关 指定公共单位;;中国国务院议事协调机构和临时机构设置;中华人民共和国减灾规划（1998-2010）中国国际减灾十年委员会，1998年4月29日国务院批准;中国防震减灾法（1998） - 地震应急 ;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;1991年首相府调查显示： 在东海地区，43.3% 居民认为大地震可能在他们地区发生 在全日本，22.9% 居民认为大地震可能在日本发生 在近畿（日本西部）只有8.4% 居民认为大地震可能在他们地区发生 所有在畿地区的兵库县和受灾市居民和政府都没有想到会发生大地震。对突发灾害没有足够准备。;1995阪神淡路地震神户市死亡者的死因;1. 中国唐山多层砖房 ; 地震时，很多埋在倒塌房屋里的人是他们的家人或邻居救出来的。这种在社区一级的营救活动起了非常重要的作用。这再次说明社区灾害反应的重要性。;1976年唐山地震;1976年唐山地震; 救出率与距离关系;55.9;;唐山地震后的救援;(a) 救出率 (%) (b)幸存率 (%) 1976 唐山和1995阪神淡路地震; 1976