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澳大利亚大学的水准和质量识别 毕家驹 一、 澳大利亚大学的发展概况[1-3] 澳大利亚的tertiary education 体系指的是覆盖整个中学后教育的高等教育体系。它包括higher education 和vocational education and training 两大部分。 Higher education指的是可授予第一学位和高级学位的高等学校。其中最主要的是属于国家统一系统（Unified National System, UNS）的公立大学（见图-1，左上第1框），其次是各种专科学院，例如音乐学院和艺术学院等。此外，还包括很少量的私立大学（图-1，左上第2框）。 Vocational education and training (VET)指的是职业教育和培训。这部分学校只有学位以下的授予权。其中包括技术与进修教育（TAFE，technical and further education）系统的公立学院（图-1，右第2框），以及私立的教学机构等（图-1， 右第1 框）。 图-1 澳大利亚的教育体系 本文的论述重点在于UNS 系统中的大学（university）。 1 澳大利亚大学的沿革 近代澳大利亚大学的发展可以分为比较明显的三个阶段。早在第二次世界大战之前，澳大利亚稳步建立了悉尼大学等6所大学（见表-1，序号1-6）。时至今日，它们已成为历史悠久、实力雄厚的百年老校了。 其次，在二战以后，由于人口的急增、移民的涌进、经济的发展、人们对高等教育的强烈需求，促使大学的成倍扩展。在1946-1975年间，新建了澳大利亚国立大学等13所大学（见表-1，序号7-19）。这一批大学现在也都已成长为澳大利亚高等教育的中坚力量。 然后，是在上个世纪的80年代和90年代，澳大利亚的大学经历了大范围的变革。在此之前，澳大利亚的higher education 是二元制（binary system）的。一是以学术和研究为中心的大学（university），二是以职业教育为导向的高级教育学院（college of advanced education，CAE）。CAE通常只能授予学士学位和很有限的硕士学位。进入80和90 年代，澳大利亚人口继续稳步增长，经济持续发展，全球化的浪潮势不可挡，社会需要大量具有大学本科以上水准和国际通行资质的人才和相应的科技支持。在这样的形势下，进一步发展大学教育的呼声日高，政府决心大力推行教育体制改革，实行大范围的并校。将小学校并入大学校，将学院并入大学，或将学院提升为大学，或将几个学院合并为新的大学。这样就使得学校的总数减少，学校的层次提升，教育和经济的效率提高，大学的容量大大增加。并校的结果是二元制的消亡，原来在二元制下的近20所university 和近50所CAE演变为UNS下的近40所大学。在表-1中，除了Bond 和Notre Dame两所大学是私立的以外，其它学校都是UNS的公立大学，其中有17所是在80和90年代通过合并提升而成的大学，或是新建的大学。在表-1和表-2 中还可以看到，不少大学除了在主要城市中的主校园外，还有分设在同一城市或其它城镇的好几个分校园。这在很大程度上是并校留下的痕迹。这不仅是地理概念上的距离，更是教育水准和质量上的高低。只有时间能够逐步消除这种差别，真正拉齐到大学的水准和质量标准。 澳大利亚大学的教学和研究类型 按教学的类型划分，澳大利亚的大学可分为：学术型、职业教育型、远程 教育型、或混合型的。 按科学研究经费的状况划分，澳大利亚的大学可分为：很着重科研的（如 ANU和Sydney）、相当着重科研的、着重科研的、有些科研的。此外，还有相当着重应用研究的(如Curtin)、着重应用研究的、有些应用研究的、有限的应用研究、很有限的应用研究、和无研究等。 按师资规模分，师资最多的前5所大学是：Melbourne, Monash, Sydney, Queensland, UNSW。 按研究生规模分，研究生最多的前5所大学是：UNSW, Melbourne, Monash, UTS, Sydney。 按外国留学生规模分，留学生最多的前5所大学是：Monash, RMIT, Curtin, UNSW, CSU。 更详细的信息，载于表-2。从中可以看出一个明显的分界，这就是：学术型的并着重科研的大学，基本上都是成立于1975 年前的大学；而职业教育型、远程教育型并着重应用研究的大学基本上都是上世纪80和90 年代建立的大学。其中需要提请注意的是，表-1最右方一栏“研究经费状况”中所表述的只是获取科研经费的成绩，而不是科研的水准和成就；而且表述用词是由各校自报的，并不是外部评估的结论，不宜在严格的意义上用来比较各校科研之高低。关于科研水准和质量问题将在下文中另论。