坚持“五个结合” 重拳打击非法行医.docVIP

坚持“五个结合”重拳打击非法行医 邓光华 作者简介：邓光华，广东河源人，1951年12月生，广东省委党校在职研究生。1975年8月毕业于广东师范学院政治系。先后任职于河源县委宣传部、惠阳地委党校、惠州市委党校、惠州市委宣传部，现任惠州市卫生局党组书记、局长，先后当选中国共产党惠州市第六、第八、第九次代表大会代表。在抗击“非典”中，被广东省委省政府授予二等功。曾主编出版《社会主义初级阶段理论简明读本》等多部理论书籍。近年来有10余篇论文分别在《卫生政策》、《国际医药卫生导报》、《南方经济》等省级以上刊物发表，调研文章曾多次在本市获奖。 非法行医严重危害人民身体健康，近年来，我市坚持“五个结合”，对非法行医进行了综合治理，取得了较好的成绩，受到了全国打击非法行医工作督导组的好评。我们的主要做法是： 一、坚持政府主导与部门连动相结合 我市各级政府历来重视打击非法行医工作，把它列入整顿和规范市场经济秩序和卫生工作的重要内容加以实施。首先是各级政府领导重视、支持打击非法行医工作。市长上任之初即率市委常委、常务副市长等市领导到市卫生局召开市政府卫生工作现场办公会，研究包括打击非法行医工作在内的各项卫生工作，同时，连续两年出席了全市卫生工作会议，对打击非法行医工作提出一系列要求。市领导工作分工调整后，分管卫生工作的副市长多次深入市卫生局研究和布署打击非法行医问题，并主持召开了全市打击非法行医专项整治动员大会，对打击非法行医工作进行了全面布署。二是各级政府不断加大卫生投入，满足人民日益增长的医疗需求。陆续开工建设市中心人民医院江北新院、市第三人民医院，改建市中心人民医院传染病区、惠阳一院门诊大楼、惠东县人民医院门诊大楼和住院楼、博罗县人民医院住院大楼等一大批公立医疗机构。近期，市政府又与南方医科大学就合作建立“南方医科大学惠州协和医院”签定了协议，双方将在医疗、教学、科研等方面展开全面的合作，此外，南方医科大学还与我市中医院就建立非直属附属医院达成了协议，这将对进一步提高我市医疗技术水平、优化我市综合投资环境、满足人民群众日益增长的优质医疗服务需求起到十分重要的促进作用。同时，大力推进新型农村合作医疗，市政府2004年和2005年分别安排了434万元和850万元专项资金，对参加合作医疗的农民2004年每人补助5元、2005年补助7元，各县（区）和乡镇也按每年人均5元以上的标准进行补助，自2004年7月1日实施以来，全市共有20667人享受到住院报销，报销住院费22167万元，有376人享受了农村合作医疗救助，发放救助金781万元，有效缓解了参合农民因病致贫、因病返贫问题。从2004年起，市政府每年投入300万元用于改造全市乡镇卫生院，并开展了“巡回医疗”、“卫生下乡大行动”、“健康直通车”等一系列卫生支农活动，缓解了我市农村医疗紧缺状况，减少了农村非法行医空间和市场。三是不断加强卫生监督机构的建设和管理。自2001年起，我市市、县两级党委、政府根据国家和省关于卫生监督体制改革的精神，相继组建了市、县两级卫生监督所，赋予了打击非法行医等重要职能，并根据卫生监督工作面临的新形势，今年上半年我市又组建了陈江、小金口和水口三个卫生监督分所。目前，市卫生监督所定编94人，为全省地级市中卫生监督力量较强之市，也为我市打击非法行医工作提供了坚强的组织保障。 打击非法行医行为往往涉及多个部门，多年来，我市各相关部门相互协调、相互配合、齐抓共管。卫生部门对打击非法行医发挥了主渠道作用；公安部门对涉及犯罪和违反治安管理条例的行为给予了严厉打击；工商部门对违法医疗广告和非法经营行为进行了全面清理；药监部门对违反《药品管理法》的行为进行了处罚；宣传部门对医疗广告的管理进行了规范；计生部门对计生系统服务机构实行严格管理；城监部门对违法占道经营行为加强整顿，从而对我市的非法行医行为一直保持着高压态势，有力地净化了医疗市场。 二、坚持依法监管与创新管理机制相结合 我市对各级医疗机构及其医疗行为在按照（《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规进行严格管理的同时，又根据我市实际，不断探索和创新医疗机构管理新模式。近年来，我市先后出台了（《惠州市医疗机构监督管理扣分办法（试行）》、《关于进一步加强医疗市场管理的若干规定（试行）》和（《关于加强民营医疗机构管理的若干规定》等管理规范，对违规的医疗机构进行扣分处理直至取消许可证并公开曝光。据统计，实施这些规范以来，我市共有18家医疗机构被扣分及曝光，对规范医疗机构的医疗行为起到了很好的震慑作用。今年，我市又出台了《关于控制医疗费用增长，减轻病人负担的若干意见》，其中把规范医疗行为作为治理“看病贵”的重要措施加以实施。与此同时，我市对新设立的社区卫生服务站在“公平、公正、择优”的前提下实行公开招标，目前共有5家社区卫生服务