流域生态补偿理论探讨.pdfVIP

生态环境学报 2012, 21(5): 963-969 Ecology and Environmental Sciences E-mail: editor@ 流域生态补偿理论探讨 1,3 2 1 2 赵银军 ，魏开湄 ，丁爱中 ，李爱花 1. 北京师范大学水科学研究院教育部水沙科学重点实验室，北京 100875 ；2. 水利部水利水电规划设计总院，北京 100120 ； 3. 广西师范学院资源与环境科学学院，广西 南宁 530001 摘要：流域生态补偿是协调流域生态环境保护和经济发展之间矛盾，调整流域内区域间损益关系的有效手段。文章从流域内 人类活动产生的损益入手，论述了流域生态补偿的概念、理论基础和运行机制，并利用经济学原理，对生态补偿的必要性和 补偿标准进行了理论解析，给出了流域生态补偿必要性的理论依据和需要补偿量的理论值。在此基础上，根据流域人类活动 的正负外部性等原则，对流域生态补偿进行了分类。依据流域生态补偿分类，梳理出了我国流域生态补偿重点区域。通过 对流域生态补偿理论探讨，以期作为进一步研究和应用实践的参考和启示。 关键词：生态补偿；流域；外部性；分类 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1674-5906 （2012 ）05-0963-07 近年来，随着人口急剧膨胀和社会经济快速发 经济利益，还包括生态环境利益。流域内部分地 展，人类为了满足自身对水资源和良好生态环境需 区污染使流域水生态系统受损，本地区经济受 求的需要，在流域范围内修筑各类水利工程开发和 益，而流域整体利益受损；对流域内污染地区的 利用水资源，并从全局出发保护和修复流域生态环 治理可惠及整个流域；流域内部分地区的开发建 境。据统计全球高于 15 m 的大坝超过 45 000 座， 设，破坏和消化了本流域大量资源，本地区经济 蓄水量占全球径流量的 15%，全球 2/3 大型河流系 受益，流域整体利益受损；流域内部分地区后期 统受大坝和水库影响处于中度到强度隔断中[1] 。这 保护建设，本地区经济利益受损，而流域整体受 些活动在为流域内局部区域提供水能、水资源和 益。例如，在上游建库进行水电开发，电力开发 良好生态环境的同时，改变了河流水文情势、河 企业和受电区域受益，但增加了库区地质灾害风 道内外水量分配，损害或增强河流生态系统服务 险，对下游地区产生额外的洪峰，减少水量，影 功能，引起流域内区域间损益变化。通过经济和 响和阻碍物种迁移；上游生产生活用水，满足了 市场手段调整流域内损益关系，实现流域协调可持 上游区域的需要，但减少了流入下游地区的水 续发展，流域生态补偿(Ecological compensation)迎 量，且增加了污染；上游农业种植，种植区域受 刃而生，并很快成为国内外研究热点。流域生态补 益，但增加了下游地区沉积物和 N 、P 等元素；上 偿源于生态补偿。国内外学者普遍认为，流域生 游砍伐森林，砍伐者受益，但增加下游沉积物、 态补偿是调节流域社会公平、建立和谐社会，尤 径流，使得整个流域生态系统受损；上游侵占湿 其是实现流域内人与自然和谐相处的重要经济手 地，增加了上游可利用土地资源，但减少了下游 段。但是，流域生态补偿涉及经济学、生态学、 区域的生态承载力，增加了洪水大小；上游植树 管理学、法学、水文与水资源学等多个学科，其 造林，退耕还林，退耕还湿等生态建设，涵养了 概念、理论基础、补偿标准测算等许多问题亟待