对绵阳城镇化建设中金融支持问题的探讨.pdfVIP

行 长 论 坛 对绵阳城镇化建设中金融支持问题的探讨 廖凤华 （中国人民银行绵阳市中心支行 四川绵阳 621000） 摘 要：随着2010年中央一号文件的颁布，全国范围内以中小城市和小城镇建设为重点的新一轮城镇化浪潮正在兴起，而金融支 持是农村城镇化顺利推进的重要条件。本文以四川省绵阳市为例，分析了金融发展对农村城镇化的助推作用，并对城镇化进程中 金融资源配置不平衡、金融供给结构与需求结构不匹配、金融的风险分散功能发挥不充分，以及金融自身发展的带动能力不强等 问题进行了探讨。在此基础上，从完善信贷服务体系、创新融资服务模式、发展风险管理型业务、加强金融教育和推动金融产业 化发展等角度提出了金融支持新型城镇化发展的政策建议。 关键词：城镇化 统筹城乡 金融支持 城镇化是人类社会由传统农村、农业社会向现代非农社会 其成为保持经济平稳较快发展的持久动力，是关乎绵阳经济社 的全面转型过程。改革开放以来，绵阳农村城镇化进程明显加 会发展的重大问题。 快、城镇化水平显著提高。但作为西部欠发达地区，总体来看 仍落后于全国平均水平。与此同时，在统筹城乡背景下，城镇 一、金融支持在绵阳城镇化进程中的作用 化重速度、轻质量以及过度向大城市集中的传统发展模式也亟 待创新转变。今年的一号文件，以及中央经济工作会议和中央 （一）金融发展对农村城镇化的助推作用分析 农村工作会议，都明确提出要把当前城镇化的重点放在加强中 城镇化是土地、劳动力、资金等一系列经济要素的重新组 小城市和小城镇发展上。金融如何融入新一轮城镇化进程，使 合过程，而金融是这一进程中必要的推动力。首先，城镇化水 是加强情况通报。建立学习情况通报制度，信息传递制度，定 们工作中“业务是叶、管理是枝、体制是干、文化是根”，一 期进行现场和非现场检查考评。重视发现和培养学习典型，以 切工作都要靠人去执行。认真贯彻落实总分行文化建设现场推 典型的榜样力量带动全辖学习活动的蓬勃开展。 进会精神，以构建和谐高原基层央行为目标，不断健全高原基 二是以业务技能竞赛活动为载体，提升服务力。按照创 层央行文化建设机制，建立由中支党委主抓、各支部参与的基 先争优活动要求，认真组织开展业务竞赛活动，着力打造推进 层央行文化建设研讨制度，下大力研究党建文化、金融文化、 基层央行科学发展的“五型”干部队伍。一是定目标。以业务 廉政文化、内控文化、民主文化等各类文化建设，科学统筹各 竞赛提高金融服务西藏经济发展的水平和层次，力争实现“政 类文化建设资源，有序安排各类文化建设活动，逐步形成各类 府认可、金融机构拥护、企业信赖、群众满意”的目标，进一 文化相互渗透交融、相互促进繁荣的长效建设机制。一是尝试 步提升基层央行的社会公信力。二是定重点。重点围绕金融支 推行党务公开，开展民主评议党员和“一先两优”评比表彰活 持中小企业、“三农”经济、特色优势产业、民生工程、节能 动，教育引导全体党员讲党性、重品行、作表率，赢得各族党 减排、金融服务等业务竞赛，同时紧扣发展性、安全性、效益 员和广大干部群众的信赖。二是不断深化行务公开，促进干群 性、流动性、创新性、合规性“六项评价重点”，指导监督金 和谐。完善行务公开办法，探索建立行务公开电子平台。推进 融机构完善金融服务，共建良好金融服务环境。三是定方向。 职代会改革创新，事关中支改革发展和职工切身利益政策措施 转变竞赛思路，将“创新”与“服务”的主题贯穿业务竞赛全 必须交由职代会讨论通过，探索职工代表列席行务会、行办会 程，以建立全方位、全功能、服务全社会的金融服务体系为方 制度。三是发展政务公开，促进社会和谐。及时更新政务网 向。四是定标准。以“增”加有效信贷收入、“创”新融资方 站，