南水北调中线工程水源区生态补偿机制研究.pdfVIP

第４１卷 第２４期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．２４ ２０１０年 １２月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　Ｄｅｃ．， ２０１０ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１０）２４－０１０１－０４ 南水北调中线工程水源区生态补偿机制研究 １，２ ２ ２ 杨　芳 ，王　孟 ，叶　闽 （１．中国地质大学（武汉），湖北 武汉４３００７４；　２．长江水资源保护科学研究所，湖北 武汉４３００５１） 摘要：建立与完善南水北调中线工程水源区生态补偿机制，不仅可以有效地调动各生态环境建设参与者的积 极性，而且对生态环境破坏者的破坏行为将起到经济制约，从而更加有效地保护、建设生态环境，实现水资源 的可持续发展。通过分析南水北调中线水源区在生态保护方面存在的主要问题，论述了在水源区建立生态补 偿的必要性，并探讨了在南水北调中线水源地建立生态补偿机制的内涵和基本框架；在此基础上，明确了南水 北调中线水源区生态补偿的主体和对象及生态补偿的方式和实现的途径，并提出了实施生态补偿的建议。 关　键　词：水源区；生态补偿；补偿方式；南水北调中线工程 中图法分类号：ＴＶ６７　　　文献标志码：Ａ 　　丹江口库区作为南水北调中线工程的水源地，水 ４０个县（市、区），水源区行政区详见表 １。 质的好坏关系到南水北调中线工程的成败。工程的实 表 １　南水北调中线工程水源区行政区 施，对丹江口库区水质和生态保护提出了更高的要求， 县数／ 省 地（市） 县（市、区）名称 在客观上加剧了库区生态环境保护与当地群众生存 个 陕西 汉中 汉台区、南郑、城固、洋县、西乡、勉县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪 １１ 权、发展权的矛盾，增加了当地经济社会发展的成本。 安康 汉滨区、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、镇坪、平利、旬阳、白河 １０ 生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然 商洛 商洛市、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水 ７ 河南 三门峡 卢氏 １ 和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、 洛阳 栾川 １ 发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环 南阳 西峡、淅川 ２ 境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政 湖北 十堰 丹江口、郧县、郧西、张湾区、茅箭区、竹山、竹溪、房县 ８ 　　　合计 ４０ 策。因此，研究建立南水北调中线水源地生态补偿机 制，加快水源区生态环境的恢复和重建，促进水源区经 １．１．２　面临的主要问题 济社会的持续和谐发展势在必行，也是保障库区水质 在水源保护方面存在的问题主要表现以下几个方 安全、生态安全的重要举措。 面： （１）生态功能脆弱。南水北调中线水源区