中石油西南管道公司突发事件总体应急预案.doc

西南管道公司 突发事件总体应急预案 主管部门：生产运行处 2012年08月31日发布 2012年08月31日实施 中国石油西南管道公司 目录 1 总则 4 1.1 编制目的 4 1.2 编制依据 4 1.3 适用范围 5 1.4 工作原则 5 1.5 预案体系 6 2 组织机构与职责 7 2.1 应急组织体系 7 3 风险分析 8 3.1 风险分析 8 3.2 事件分类与分级 8 4 预防与预警 9 4.1 预防与应急准备 9 4.2 监测与预警 10 4.3 信息报告与处置 12 5 应急响应 12 5.1 响应过程 12 5.2 应急响应启动 12 5.3 应急响应程序 13 5.4 应急状态解除 18 5.5 恢复与重建 18 5.6 应急联动 19 6 应急保障 19 6.1 资金保障 19 6.2 物资和装备保障 19 6.3 技术保障 19 6.4 通信保障 20 6.5 医疗救护保障 20 6.6 外部依托资源保障 20 7 预案管理 20 7.1 预案培训 20 7.2 预案演练 20 7.3 预案修订 20 7.4 预案备案 21 8 附则 21 8.1 名词与定义 21 8.2 责任与奖惩 21 8.3 预案的签署和解释 21 8.4 预案的实施 22 9 附件 22 公司突发事件分级规定 23 突发事件报告单 31 公司应急通信录 34 1 总则 1.1 编制目的 为加强公司突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，明确各级人员在突发事件中的责任和义务，保护生命、保护环境、保护财产，保障公众秩序和社会稳定，按照国家和中国石油天然气集团公司的有关要求，结合公司实际，制订本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）（2007年） 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号） 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号） 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(中华人民共和国主席令第三十号) 《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（单位版）（安监管危化函字［2004］43号） 《重大危险源辨识》（GB 18218-2009） 《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004） 《石油天然气管道安全规范》（SY6186-2007） 《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》（GB5023-98） 《油气管道防汛管理规程》（Q/SY GD0021-2001） 《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》（中油商业机密编号899） 《天然气与管道业务突发事件专项应急预案（试行）》(2010年5月) 《动火作业安全管理规定》（Q/SY1241—2009） 《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006） 《应急预案编制导则》 1.3 适用范围 本预案适用于公司管辖范围内Ⅱ级及以上突发事件的应对工作。 本预案指导范围为公司及所属各单位。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 1.4.3 统一领导，分级负责。在国家和政府部门的统一领导下，在公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。 1.4.4 依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 1.4.5 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.4.6 依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。 1.4.7 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方提供突发事件信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源