对中等城市城建融资的探讨①.pdfVIP

第１５卷 第５期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．５ 　　 　　 ２０１２年９月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２０１２ ■ 经济研究　 对中等城市城建融资的探讨① ———以烟台市城建融资为例 崔　易 （中国人民大学 财政金融学院，北京 １００８７２） 摘　要：随着我国城市化率的迅速提高，城市规模的持续扩大，城建融资已成为突出问题。作为中等城市的烟台市已 确立了建设国内一流滨海城市的发展目标，更需要努力解决城建融资问题。总的原则，应是基础设施建设先行，公益性城 建投入归政府，经营性和准经营性城建投入归市场，进一步拓宽融资渠道。应加大政府财政投入，积极引导社会投资，加快 银行和小额贷款公司发展，积极吸引华侨投资。对于中等城市的建设，要科学规划，坚持量力而行和惠民的原则，对城建资 金要公开透明，加大监管力度。 关键词：中等城市；建设；融资；建议 中图分类号：Ｆ８３２．７　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１２）０５－００６６－０４ 　　随着我国城市化进程的不断加快，城市人口的快速增 发整治和滨海一线景观建设。蓝烟铁路电气化改造、莱山 长，市民对提升生活质量的热切期盼，各级政府都把城市 国际机场改造等工程全面完成，烟台新机场、烟台港西港 建设摆在突出位置，把努力融资以满足城建规模急剧扩大 区、青烟威荣城际铁路等一批重点工程开工建设，烟台至 作为重点工作之一。作为全国首批 １４个沿海开放城市之 海阳高速公路主体工程进展顺利，累计新建改建干线公路 一的烟台市，虽在城建方面取得了很大成绩，但与国内外 ３８４公里。全市新建扩建污水处理厂８座，改扩建生活垃 一些发达城市相比还有一定差距。在新的历史起点上，烟 圾处理场４座。四年内，烟台中心城市累计投入城建资金 台市确立了建设国内一流滨海城市的发展目标。实现这 ５００多亿元。 一目标，需要大量投资，更需要切实解决融资问题。 中共烟台市第十二次党代会确立了烟台未来发展的 总体思路，提出了“率先基本实现现代化”的奋斗目标，《烟 一　城市建设与资金需求 台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也描绘 烟台历史悠久，早在 １８５８年即设立通商口岸，历史上 出今后五年的发展蓝图。从城市建设方面来看，主要是提 曾有６０多个国家和地区在此设立领事馆。烟台又是全国 升城市功能和形象，重点是加强城市基础设施和生活环境 首批１４个沿海开放城市之一，目前已有７０多家世界５００ 建设，加快推进旧城区重点区改造，以及构建布局合理、功 强企业进驻烟台，为实施建设山东半岛蓝色经济区、胶东 能完备的城市交通干道网络等三大方面。近期城市发展 半岛高端产业聚集区重大战略中的重要城市。烟台历来 的总体目标，是倾力打造人与自然共融、区域共融、六区融 高度重视城市建设，尤其是“十五”以来，城市面貌发生了 合的共融之城。近期建设目标，是区域与组团协调发展， 巨大变化。自２００８年至２０１１年共４年时间内，已高标准 城市功能进一步完善，土地等资源利用效益、社会服务水 建成市文化中心、新火车站等标志性建筑，新建和改扩建 平、基础设施条件和生态环境质量有明显提高，实现城市 红旗中路、北马路等主次干道４０余条，打通黄金顶、璜山、 的和谐健康发展。在这一总体目标上，继续提升中心城市 通世南路隧道，启动毓璜顶医院周边、北马路区片、幸福区