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浅议代建制下综合性工程咨询企业的发展对策 谢伟旭，施英，王军武 武汉理工大学土木工程与建筑学院，武汉（430070 ） E-mail：sio2@163.com 摘 要：工程代建单位的培育至关代建制的发展。本文选取综合性工程咨询企业为培育发展 对象，首先陈述了工程代建单位的概念及职责，并分析了综合性工程咨询企业的含义及其向 工程代建单位发展所面临的要求。接着本文指出了代建制下综合性工程咨询企业向工程代建 单位的发展的过程中所具有的若干优势和所面临的劣势。最后，本文针对性地提出了综合性 工程咨询企业向工程代建单位发展的相关对策。 关键词：综合性工程咨询企业；工程代建单位；代建制 中图分类号：TU723 1. 引言 从2004 年7 月国务院《关于投资体制改革的决定》颁布至今，代建制已经得到了广泛 的推行。工程代建单位是代建制中最重要的行为主体，因此工程代建单位的培育对代建制的 发展显得尤为重要。但是目前我国符合要求的工程代建单位的数量还较少，达不到市场竞争 的要求。在我国，工程代建单位的潜在供给方主要包括下列企业：工程咨询企业、造价咨询 企业、招标代理企业、勘察设计单位、工程监理企业、工程总承包企业。目前这些企业只能 提供项目管理的部分专业服务，无论上述哪种企业向工程代建单位发展，在技术和管理的某 些环节上都需要加强。本文将以工程咨询企业中的综合性工程咨询企业为研究对象，分析其 在代建制下向工程代建单位发展的优势、劣势及相应的发展对策。 2. 工程代建单位的概念及职责 2.1 工程代建单位的概念 工程代建单位的产生源于代建制的发展。代建制是指对国家投资的专用项目或大型公共 设施，通过投资方、管理方、实行方之间的市场化运作而进行的建设程序。即以政府为投资 主体，通过招标等方式选择社会专业化的项目管理单位(工程代建单位) ，负责项目的投资管 理和建设组织实行工作，严格控制项目规模、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。 [1] 在实行代建过程中，工程代建单位代行业务主方委托的建设管理职责 。 本文将工程代建单位界定为在政府投资项目中按照代建合同约定，负责代建项目的建设 管理和组织实施任务并具有独立法人资格的中介机构。代建制模式下的工程代建单位是专业 化的项目管理公司，项目管理公司是以项目管理技术为基础，以项目管理服务或项目管理承 包为主业，具有与工程项目管理相适应的组织结构、项目管理体系、项目管理专业人员和项 目管理技术，通过提供项目管理服务创造价值并获取合理利润的企业。其业务范围涵盖工程 项目建设的全过程，.包括项目前期咨询、设计、采购、施工、工程总承包和项目管理承包、 项目管理服务等，并且具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术，在项目实施过程中发 [2][3] 挥重要作用 。 2.2 工程代建单位的职责 工程代建单位应当在业主确定投资对象后，即从项目建议书审批通过后，才介入项目管 理，是项目的管理主体，在政府委托的职责范围内对项目建设进行全方位、全权制、全责制 - 1 - 的管理。工程代建单位对政府负责，作为建设方利用自己的专业技术力量和严密的管理经验， 在项目策划、方案设计前期准备、工程概预算、施工单位的招标选定及材料设备的采购等整 个建设过程中，对项目的投资、质量和工期进行专业化控制与管理，确保项目建设按合同目 标顺利实现；负责对建设资金进行管理，保证建设资金专款专用，并接受政府有关部门的审 查和监督；工程代建单位作为独立的项目法人，依法行使法人职权，承担法律和经济责任。 业主与代建单位是合同关系，代建单位把为投资人服务的信誉和实施项目管理的水平当作企 业的生命线，是按合同完成管理任务并取得一定利润的经济实体。工程代建单位的具体职责 [4][5] 有以下几个方面 ： (1)根据项目建议书立项批复完成项目可行性研究、环境评估等工作；