第二代城市移民违法犯罪防控对策.pdfVIP

2011 年 9 月 北京人民警察学院学报 Sep.,2011 5 No.5 第 期 ’ Journal of Beijing People s Police College 【 】 犯罪研究 第二代城市移民违法犯罪防控对策 1 2 3 蒋丽华 ，张 方 ，里程遥 （1.北京人民警察学院，北京 102202；2.中国政法大学，北京102249；3.北京市公安局大兴分局，北京 102600） 摘 要：调查显示，群众对社会治安状况最关注的问题中，有相当一部分与第二代城市移民有着密切 联系。第二代城市移民违法犯罪问题是司法实践中较为突出的问题之一，直接影响社会治安秩序和人民 群众的安全感和满意度。根据其产生违法犯罪的原因，有针对性地采取加强学校教育、改善家庭教育、 发挥社区作用、建立登记管理制度、充分发挥公安机关的作用等一系列的措施对第二代城市移民违法犯 罪问题进行防控和治理。 关键词：犯罪研究；第二代城市移民；小群体意识；网吧管理 中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：1672-4127（2011）05-0093-05 近年来，第二代城市移民违法犯罪越来越 理论界和实务界的高度关注。加强第二代城市移 引起社会各界的关注，他们的违法犯罪问题是司 民违法犯罪防控问题的研究，是减少发案，维护 法实践中较为突出的问题之一，是直接影响社会 治安稳定，提升人民群众安全感和满意度，促进 治安秩序和人民群众安全感的重要因素之一。北 社会和谐的重要保障，因此有重要意义。 京市公安局组织开展的“百万群众大走访”问卷 一、第二代城市移民违法犯罪主体特点 调查显示，群众对社会治安状况最关注的八类问 （一）受教育程度相对较低 题依次是：黑车、黑摩的、散发小广告、拎包扒 由于教育机会不均等、费用负担不合理、资 窃、洒后驾车、流浪乞讨、犬类管理、无照游 源占有差异大等原因，第二代城市移民接受九年 商。群众关注的上述问题，无不与第二代城市移 制义务教育受到一定程度的限制，加之父母对教 民有着这样或那样的联系。本文所指的第二代城 育的认识程度不同、工作繁忙疏于管教引导等多 市移民，是指这样一个群体，他们的父母从农村 方面的原因，他们的受教育程度与同龄的城市人 来到北京、上海等经济发达的大城市务工，他们 相比普遍不高。 要么出生在大城市，要么从小被父母带到大城 （二）家庭经济条件相对较差 市。他们虽然户籍仍在农村，但与传统的农业、 由于父母从事的职业基本上是技术含量较低 农村、农民相脱离，是非户籍意义上城市中的一 的体力劳动或知识成分较低的商业活动，劳动时 份子。他们是远离农村环境和农业文化的农民的 间较长，工资收入相对较低，而且工资常常不能 第二代，既是农民，又非农民，他们与父辈体验 按时足额发放，所以其家庭经济条件相对不够富 了截然不同的生活方式，接受着城市的价值观念 裕，有的甚至为最基本的生活保障而奔波。 和行为准则，但又不同于完全意义上的城市人， （三）居留方式不稳定 被称作“处于城市化进程与城乡分割体制的矛盾