我国节能型住宅发展的制约因素与对策.pdfVIP

第６期 总第１２２期 山东财 政 学 院 学 报 Ｎｏ．６Ｖｏｌ．１２２ 　　２０１２年１１月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＨＡＮＤＯＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥ Ｎｏｖ２０１２　 我国节能型住宅发展的制约因素与对策 徐召红 （山东财经大学工商管理学院，山东济南　２５００１４） 　　摘　要：在全球低碳经济大环境下，节能型住宅是未来住宅建筑发展的必然趋势。文章认为，目 前我国相关法律法规不健全，节能技术相对落后，节能住宅价格较高，社会节能意识薄弱，节能型住宅 的推广尚处于起步阶段；节能型住宅具有较强的外部性，需要政府的宏观调控和引导；节能型住宅的 发展离不开强有力的政策支撑和法律保障，政府应该从制度建设、经济激励、行政监督和意识教育等 方面采取有效措施，促进我国节能型住宅的发展。 关键词：节能型住宅；经济激励；节能意识 中图分类号：Ｆ２８７．８　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１００８－２６７０（２０１２）０６－００６４－０６ 近年来，随着我国经济的飞速发展，能源问题成为制约我国长远发展的战略问题。在全球低碳经济大环 境下，我国低碳经济的发展方向主要有三个方面：第一是住宅领域，第二是交通领域，第三是火力发电领域。 我国的节能住宅是低碳经济前提下发展潜力最大的一个领域，推广和普及节能型住宅已经成为一种必然趋 势。２０１０年９月国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确指出：“十二五”期间我国将 重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业。 从大处看，节能环保关系到人类的未来和经济发展的可持续性；从小处看，节能环保关系到每个人的日常生 活。破解我国经济发展困境，节能环保一马当先。因此，节能环保产业被放在了第一位，成为新兴产业的“领 舞者”。目前我国建筑能耗达到全社会总能耗的 ［１］ ２７．５％，且每年递增１％ 。根据发达国家的经验，随着居民 生活水平的提高，建筑用能将持续快速增长并成为最主要的用能领域。在我国房地产宏观调控的关键时期， 我们应该把握发展机遇，倡导节能环保理念，积极推进节能型住宅的开发建设。 一、节能型住宅发展现状 我国节能住宅的推广还处于初期发展阶段，节能型住宅仅占总供给的１０％左右，节能效果差成为房地产 开发的通病。随着社会经济的不断发展和居民生活水平的逐步提高，建筑能耗占全社会总能耗的比例将逐步 ［２］ 接近发达国家３３％的水平 。目前，我国房屋总面积已经超过４００亿平方米，既有建筑的单位面积能耗相对 较高。我国每年新增建筑面积约２０亿平方米，为全球新建建筑的４０％以上，其中，仍有９５％以上属于高耗能 收稿日期：２０１２－０６－１５ 基金项目：山东省软科学研究计划一般项目“基于市场机制的山东省既有建筑节能改造经济激励研究”（２０１２ＲＫＢ０１３５７）； 济南市哲学社会科学规划重点项目“济南市生态文明城市建设激励机制研究———以建筑节能改造为例”（１２ＢＪＤ０５）；山东财经 大学科研计划资助项目。 作者简介：徐召红，女，山东诸城人，山东财经大学工商管理学院讲师，山东大学管理学院博士生，研究方向：企业组织、节能 建筑。 ６４ 第６期 徐召红：我国节能型住宅发展的制约因素与对策　 建筑，到２０２０年将新增建筑面积２００亿平方米。 ［３］ 目前我国建筑使用的能耗约占全社会总能耗的２８％，未来２０年内这一比重有可能达到３５％ 。发展节 能型住宅对于我国应对气候变化、推动低碳经济发展具有重要意义。 目前，我国还没有形成一套完善的社会信用体系，也没有规范的评估机构对新建节能型住宅的节能效果 进行评价，房地产开发商在住宅销售中的宣传得不到有效的约束，有些房地产开发商甚至以节能作为卖点，将 节能