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农村公共服务设施空间布局优化研究——以北京市顺义区为例 【摘要合理布局农村公共服务设施是改善农民生产和生活环境的重要手段之一，也是农村土地综合整治和新农村规划中的重要组成部分。以北京市顺义区为例，首先结合《土地利用现状分类》对公共服务设施的归并特征和实地调查，对顺义区公共服务设施进行级别划分；其次对农村居民点发展实力与乡镇和区(县)级别公共服务设施的通达性进行分析，并确定未来农村居民点发展模式，作为农村公共服务设施空间布局优化的空间依据；最后，以农村医卫慈善用地为例进行公共服务设施空间布局优化的方法探讨，研究成果可为编制城乡统筹和区域均衡发展的土地利用总体规划与土地综合整治规划提供参考。 关键词农村公共服务设施；通达性；布局优化；顺义区 0 引言 公共服务设施有助于提高人们的生产生活水平，同[1]。Aaberge认为公共服务设施的不均衡发展是造成[2]。城市区域的公共服务Fingleton认为发展不仅要着眼于自身社会经[3]。十七届三 公共服务设施的均衡分布包括两个方面：数量和质[4]。这两种均衡共同决[5-6]。本 1 研究区概况和数据来源 1．1研究区概况 顺义区位于北京市东部区域，地理位置介于北纬40°01′～40°18′，东经116°28′～116°59′之间，总面积为101953 hm2，下辖19个乡镇和426个行政村。顺义区地2006年该区生产总值293．8亿元，三次产业比例调6．2：55．6：38．2，当地农民的生产生活方式发生 1．2数据来源与数据处理 农村居民点和公共服务设施数据来源于2006年顺(2005—2020)；社会经济数据来源于2005年北京市农村居民点用地调查和统计年鉴。利用Arc GIS 9．2对各空间数据进行格式转换和栅格化处理(25m×25m)，并通过空间配准对各空间数据进行统一 2公共服务设施的级别划分 长期以来，我国土地管理部门采用的土地分类体系[7-8]。相比之间，城市规划部门则强调 从城乡统筹管理以及公共服务设施功能和服务范3个级别：村庄级别(农村)、乡镇级别和区(县)级别。村庄级别指的是农村居民点层次的公共服1000 m，即步行适宜距离(walkable distance)[9]。乡(县)级别指位于顺义主城(县)级公园、绿地、图书馆、医院等，服 3背景因素分析 农村土地综合整治是实现城乡统筹、改善农村环境 为综合分析乡镇和区(县)级别公共服务设施、农村(县)级别公共服务设施(表1，表2)。各指标根据自 3．1 乡镇和区(县)级别公共服务设施通达度分析 结合城区和镇区的规划范围，计算乡镇和区(县)级5个指标进行乡镇和区(县)级别(表1)，利用式(1)计算乡镇和区(县)级别公共服(县)级别公共服务设施通达度由式(24)计算 式中：T为综合分值；n为评价指标的数量；Xk为评价指k的权重；Yk为指标k的分值。 乡镇级别的公共服务设施的服务范围涵盖对应的(县)级别公共服务设施的服务范围涵盖整(2)计算得出 式中：r为相对距离；di为在乡镇或区(县)级别公共服i的通达半径内，特定栅格距规划城区或镇区的d为乡镇或区(县)级别公共服务设施i的通达半(县)级别公共服务设 式中：Eij为乡镇或区(县)级别公共服务设施i对栅格jPi，max为i级乡镇和区(县)级别公共服务设(1)计算得出；r为栅格j到i级城区或镇 乡镇和区(县)级别的公共服务设施的通达度会存ArcGIS中Raster Calculator模块进行计算，公式如下 式中：Zij为特定栅格j受到乡镇和区(县)级别的公共服i的通达度的最高分值；Eij为特定栅格j受到i级(县)级别的公共服务设施的通达度的分值。 3．2农村居民点发展实力分析 农村居民点发展实力主要反映在公共服务设施、人[2]。结合数据的可获取性，选取人(公共服务设施种类和公共服务设)、道路规划导向度(表2)，(1)进行整合，获取各居民点发展实力综合分[10]。最后把综合分值与对应居民点矢量图斑关联，并(79．17)、中度(61．13～79．17)、低度实力(61．13)。 另外，对各人口规模、人均年收入、就业率、二三产(5)进行归一化处 式中：Qi为评价指标i的量化分值；Mi为评价指标i的实Mmax为评价指标i的最大实际分值；Mmin为评价i的最小实际分值。 3．2．1 农村公共服务设施通达性分析。结合顺义实际1000 m的步行适宜距离作为此级别公共服务设施的通 式中：S为农村居民点公共服务设施通达性分值；r为农1000 m为通达性评价的阀值。 3．2．2道路规划导向度分析。道路建