建设工程施工招标投标沧招标代理.ppt

本次讲座共分四个部分 第一部分 概述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 第二部分 建设工程施工招标投标 介绍施工招标的程序、方法、有关规定以及操作指南 第三部分 招标文件及案例分析 介绍招标文件的编制要点、注意事项及案例分析 第四部分 关于《江苏省招标投标条例》 介绍《江苏省招标投标条例》的有关情况 概 述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 1、招标投标的基本概念 1.1招标的概念 招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标概念有广义与狭义之分。 1.2广义招标与狭义招标 广义的招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标时，通常指广义的招标。 狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标人发出投标邀请的行为。当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。 1、招标投标的基本概念 1.3 投标 与狭义的招标概念相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写投标文件，并将其送交给招标人的行为。 1.4 招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。 1、招标投标的基本概念 1.5 招标投标的法律性质 招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。 招标行为的法律性质是要约邀请。 投标行为的法律性质是要约行为。 确定中标人行为的法律性质是承诺行为。 2、招标投标制度的优越性 在工程、货物和服务的采购上，在项目建设、资金使用上引进公平竞争的机制； 保护所有招标活动参与者的合法权益； 建立公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序； 寻求降低采购成本、提高采购效果的有效途径，提高投资效益； 推行项目法人责任制，使项目法人责任制能够真正建立起来，按照市场经济的规则来进行项目的建设和运作； 提倡招标过程中必须遵守公平竞争原则和信守公正、诚实的道德标准，营造良好的竞争环境和社会氛围； 增加透明度，增强社会公众对招标过程的信心。 2、招标投标制度的优越性 世界银行对采购的要求一般出于以下四个方面的考虑： (a) 项目实施需要有经济性和效率性，包括所需货物和土建工程的采购； (b) 银行作为一个合作性机构，愿意给予所有来自发达国家和发展中国家的合格投标人一个为提供银行资助的货物和土建工程而进行竞争的机会； (c) 银行作为一个开发机构，愿意促进借款国的承包业和制造业的发展 ； (d) 采购过程透明度的重要性 。 世界 银行发现，在大多数情况下，通过在得当管理下进行的国际竞争性招标，是实现这些需要和意愿的最佳方式。 3、招标投标活动的主体 招 标 建设单位 招标人 发包人 投 标 施工单位 投标申请人 潜在投标人 投标人 中标人 承包人 3、招标投标活动的主体 招标代理机构 工程造价咨询机构 监管机构：招标投标行政监督部门 服务单位：建设工程交易中心 评标专家 4、工程建设项目依法必须招标的范围和规模标准 4、工程建设项目依法必须招标的范围和规模标准 5、工程发包方式 5、工程发包方式 5、工程发包方式 5、工程发包方式 6、工程招标组织形式 6.1 招标人自行组织招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。 目前对招标人是否具有编制招标文件和组织评标能力很难准确判断，国家计委5号令适用于国家计委审批的项目。 6.2 招标人委托招标代理机构代理招标 法律法规并没有禁止这样的行为：招标人有自行组织招标能力的也可以委托招标代理机构代理招标。 7、施工招标投标监管 自行办理招标事宜备案 (委托招标代理合同备案) 招标文件备案 招标文件澄清修改备案 评标报告备案(12号令) 招投标情况书面报告备案 合同备案 中标后的跟踪管理 8、建设工程招标投标的法规依据 中华人民共和国招标投标法 国务院国办发（2000）34号文 国家计委3号令（招标范围和规模标准） 国家计委4号令（招标公告发布） 建设部79号令（工程招标代理机构资格认定） 建设部82号令（设计招标投标管理办法） 建设部89号令（施工招标投标管理办法） 七部委12号令（评标委员会和评标方法规定） 国家计委29号令（