水电工程建设征地移民管理信息系统建设概述.docVIP

第 ４４卷 第 １３期 ２ ０１３ 年 ７ 月  　  　  人 　 民 　 长 　 江 Ｙａｎｇｔｅ　 Ｒｉｅｒ  　  Ｖｏｌ４４，Ｎｏ．１３ Ｊｕｌ， ２０１３  　 　 文 章 编 号 ：１００１－４１７９（２０１３）１３－０１０４－０５ 水电工程建设征地移民管理信息系统建设概述 嵇 培 欢，周 竞 亮 （中 国 长 江 三 峡 集 团 公 司 ，北 京 １０００３８） 摘 要 ：水 电 工 程 移 民 是 水 电 工 程 规 划 设 计 和 建 设 过 程 中 必 须 重 视 的 因 素 之 一 。 对 项 目 建 设 业 主 和 地 方 移 民 管 理 机 构 而 言 ，建 立 一 个 动 态 、高 效 、可 持 续 更 新 的 移 民 管 理 信 息 系 统 ，不 仅 有 助 于 控 制 移 民 补 偿 投 资 ，亦 可 有 效 提 高 移 民 工 作 的 管 理 水 平 。 对 大 型 水 电 工 程 建 设 征 地 移 民 管 理 信 息 系 统 的 建 设 背 景 、设 计 开 发 和 应 用 实 施 等 方 面 进 行 了 介 绍 。 通 过 对 系 统 建 设 过 程 和 试 点 应 用 实 施 的 总 结 与 分 析 ，对 系 统 后 续 建 设 进 行 了 前 瞻 性 分 析 并 提出了建议。 关 　 键 　 词 ：移 民 管 理 ；信 息 系 统 ；水 电 工 程 ；长 江 上 游 中 图 法 分 类 号 ：ＴＰ３９１　 　 　 文 献 标 志 码 ：Ａ  １　 系 统 建 设 背 景 水电工程建设征地移民安置是水电工程规划设计 和 建 设 过 程 中 必 须 重 视 的 重 要 因 素 之 一 ，它 直 接 影 响 控 制 水 位 选 择 、建 设 周 期 、项 目 投 资 规 模 等 ，有 时 甚 至 可能制约工程立项。水库移民安置还关系到区域环境 承 载 力 、社 会 经 济 发 展 、社 会 稳 定 和 生 态 环 境 保 护 。 同 时 ，在 水 电 工 程 建 设 中 的 移 民 安 置 工 作 又 是 一 项 政 策 性 强 、涉 及 面 广 、工 作 周 期 长 的 系 统 工 程 。 近 年 来 ，随 着国家以人为本的水电开发移民新政策的颁布和长江 流 域 梯 级 电 站 开 发 的 蓬 勃 开 展 ，新 形 势 下 的 移 民 安 置 实 施 和 后 期 扶 持 工 作 ，要 求 以 地 方 政 府 为 责 任 主 体 ，项 目 建 设 业 主 配 合 并 全 过 程 参 与 移 民 工 作 ，履 行 相 应 责 任 ，实 现 企 业 经 济 效 益 、社 会 效 益 和 生 态 效 益 的 协 调 统 一 。 利 用 信 息 网 络 技 术 、现 代 管 理 理 念 等 先 进 手 段 去 开 展 移 民 管 理 工 作 不 仅 十 分 必 要 ，而 且 可 以 提 高 移 民 安 置 规 划 和 实 施 管 理 的 水 平 ，加 强 移 民 项 目 管 理 和 投 资 控 制 ，维 护 库 区 社 会 稳 定 和 可 持 续 发 展 ，极 大 促 进 水 电 工 程 建 设 ，保 证 电 站 按 期 蓄 水 发 电 和 移 民 搬 迁 。 ２　 系 统 建 设 目 标 、规 模 及 内 容 ２．１　 建 设 目 标 系 统 建 设 的 目 标 是 ，围 绕 移 民 及 权 属 户 实 物 指 标  数 据 可 核 查 和 有 关 资 金 的 拨 付 、支 付 可 追 溯 两 个 目 标 开 展 具 体 工 作 。 针 对 规 划 成 果 管 理 、移 民 实 物 指 标 管 理 、投 资 资 金 管 理 、移 民 档 案 管 理 等 方 面 ，建 立 相 关 管 理 信 息 系 统 ，初 步 满 足 上 级 移 民 管 理 机 构 对 下 级 移 民 管 理 机 构 ，项 目 建 设 业 主 对 移 民 搬 迁 安 置 责 任 单 位 和 设 计 单 位 ，及 第 三 方 （移 民 综 合 监 理 、审 计 单 位 、社 会 公 众 ）对 当 事 人 ，通 过 网 络 方 便 地 进 行 移 民 指 标 的 核 查 工 作 需 求 ；满 足 前 述 各 方 通 过 网 络 信 息 系 统 对 移 民 资金进行管理和监督的需要。 ２．２　 建 设 规 模 系 统 建 成 后 ，将 直 接 用 于 目 前 金 沙 江 下 游 在 建 和 即将 建 设 的 向 家 坝 、溪 洛 渡 、白 鹤 滩 、乌 东 德 水 电 工 程 相 关 移 民 管 理 工 作 ，用 户 群 将 覆 盖 项 目 建 设 业 主 、电 站 建 设 所 涉 的 省 、地 （市 ）、县