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中外管理 领导科学研究中值得关注的 几个重要关系 ●李俊臣 现代领导科学理论的内容十分 面，领导与管理又存在着明显的区 沃伦·本尼斯认为，管理人员的目标 丰富，学术观点也多种多样，其中关 别。管理重在管事，重在维护秩序， 是把事情做正确，领导者的目标是 于领导活动本质、领导决策方式、领 其行为方式主要是计划、控制、监 做正确的事。其次，领导者的主要 导关系模式和领导方法等方面的重 督；而领导重在管人，重在推动变 任务是做人的工作。《美国陆军领导 要思想尤其值得关注和思考。 革、创新，其主要任务是确定发展目 力手册》指出：“领导者领导的是 一是正确认识领导与管理的关 标和战略方向。这种认识，有助于 人。”传统领导对人的理解基本是工 系，把握现代领导活动的本质。长 我们更加准确地把握现代领导活动 具性的，而现代领导对人的理解则 期以来，在领导理论和实践中，领导 的本质，实施正确有效的领导。首 是价值性的，更关注人的精神和思 与管理的关系难以区分。随着领导 先，领导者要把主要精力放在管方 想。《美国陆军领导力手册》对领导 活动的专门化以及领导科学的不断 向、作决策上。如果说管理者主要 提出了以“使命为中心，价值为基 发展，人们对领导与管理的关系有 是按照既定的目标完成规定的任务 础，人员为动力”的要求。在他们看 了新的认识。一方面，领导与管理 的话，那么领导者主要是去寻求和 来，“以共享的使命和价值观为基础 有着天然的联系，在现实生活中具 制定这种目标。所以，美国著名领 的领导，会带来真正的忠诚和奉 有较强的复合性和相容性。另一方 导学专家、南加州大学商学院教授 献”。领导者必须具有明确而又崇 之于直接进行的行贿、受贿、贪污等腐败行为，更具隐蔽 其次，要根据这些领域的不同特点，建立健全制度， 性，更加“安全可靠”。虽然它明显破坏了社会公平与正 公开行政程序，强化监督、检查，加强审查、审计，最大限 义，侵害了国家和集体的利益，但以“符合”规则和工作 度地堵塞现行法规、制度的漏洞，让那些善于游走于规 需要的面貌出现，使人们无法对其进行干预，法律、法规 则边缘搞腐败的人无机可乘、无洞可钻。 也无法对其予以惩治，导致“边缘腐败”愈演愈烈。 再次，要严厉打击、惩治“边缘腐败”。凡是以集体 “边缘腐败”既是一种新型腐败，也是腐败犯罪的 决策、研究为名，规避责任，牟取非法利益，造成经济损 “经验”原型，更代表了新形势下腐败分子新的犯罪动 失的，一律追究一把手的法律责任和班子主要成员的法 向。它不仅对社会经济的健康发展构成威胁，败坏社会 律责任。凡是没有经过公开招投标的资产、土地、产权 风气和政府形象，影响社会和谐，长期下去，还会影响人 出售、出让行为和工程项目承包转包行为，一律视为违 民群众对党和政府、对党员干部、对法律制度威严的信 法犯罪，追究主要负责人的法律责任。在用人问题上， 赖，引发社会矛盾和不安定因素，带来各种直接和潜在 实行公务员“凡进必考”制度，凡是把工人性质、事业单 的危害，因此，必须采取切实有效的措施，积极预防和惩 位性质人员转为公务员的做法，都视为用人腐败，必须 治。 坚决辞退这些人员，同时，要追究党委、组织人事部门一 首先，要把“边缘腐败”的易发、多发领域作为反腐 把手的责任。对选拔任用干部，必须要有多人竞争上 败工作的重点，把这些领域的当权者作为监督的重点对 岗，如果出现“提拔一人、公示一人、无人竞争”的情况， 象。城建、交通、国土、证券、金融、财税、司法、质检、质 一律视为用人腐败。对司法人员徇私舞弊、执法违法行 监、组织人事等部门是“边缘腐败”的易发、多发领域，上 为要严惩不贷。要采取强硬措施，遏制那些游走于规 级要派纪检监察巡视