完善社会保险事业加快经济跨越发展.docVIP

第 ２９卷　第 ４期 ２０１３年 ２月  甘肃科技 Ｇａｎｓ ＳｃｉｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｇｙ  Ｖｏｌ２９　Ｎｏ４ Ｆｅ　２０１３  完善社会保险事业加快经济跨越发展 祁晖军 （甘肃省地矿局第三地质矿产勘查院，甘肃 兰州 ７３００５０） 摘　要：社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它能够保障人民生活基本需要，维护社 会稳定，促进经济发展。 关键词：社会保险；经济发展；跨越发展 中图分类号：Ｆ２２１  　　２０１０年 １０月全国人大常委会审议通过了社会 保险法，自 ２０１１年 ７月 １日 起 施 行。它 的 颁 布 实 施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个 里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更 好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的 合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐 社会建设，具有十分重要的意义。 １　社会保险在经济发展中的作用 社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是 一项重要的社会政策，它既是劳动者享有的维持基 本生活的权利，也是政府应承担的义务，对保障人民 基本生活、维护社会稳定、促进经济发展起着重要作 用。其作用主要表现在：它能够保障人民生活基本 需要，维护社会稳定，促进经济发展。具体体现在： 第一，社会保险能发挥社会稳定器的作用。社会成 员的老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力，在任何时 代和任何社会制度下都无法避免的客观现象。社会 保险就是当社会成员遇到这种情况时给予适当的补 偿以保障其基本生活水平，从而防止不安定因素的 出现。第二，社会保险有利于保证社会劳动力再生 产顺利进行。劳动者在劳动过程中必然会遇到各种 意外事件，造成劳动力再生产过程的停顿。而社会 保险就是劳动者在遇到上述风险事故时给予必要的 经济补偿和生活保障，使劳动力得以恢复。第三，社 会保险有 利 于 实 现 社 会 公 平。由 于 人 们 在 文 化 水 平、劳动能力 等 方 面 的 差 异，就 会 造 成 收 入 上 的 差 距。社会保险可以通过强制征收保险费，聚集成保 险基金，对收入较低或失去收入来源的劳动者给予 补助，提高其生活水平，在一定程度上实现社会的公 平分配。第四，社会保险有利于推动社会进步。保 险具有互助性的特点，社会保险更能体现出互助合  作、同舟共济的精神。由于劳动者个体之间的收入 差别较大，而社会保障则需要顾及众多群体的实际 承受能力，不可能拉大其间的差距，在一部分收入水 平相对较高的人群里，在拥有了社会保障的前提下， 可以根据自己的经济能力，选择适度的商业保险来 补充自己的保障，使自己的健康、养老、意外保障更 加充分。 党的十四届三中全会指出，建立适应市场经济 要求的现代 企 业 制 度 以 及 全 国 统 一 开 放 的 市 场 体 系，以间接手段为主的完善的宏观调控体系，以按劳 分配为主，效率优先，兼顾公平的收入分配制度和多 层次的社会保障制度，构成我国社会主义市场经济 体制的基本框架。社会保险制度是多层次社会保障 制度的核心内容，它的健全与完善关系到我国经济 体制改革的成败和经济发展，因此，健全和完善社会 保险制度是 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 客 观 要 求。 ２　社会保险的内容和功能 社会保险是劳动者因丧失劳动能力或中断劳 动，失去收入来源时，由社会给予基本生活保障的制 度。它是由养老、医疗、工伤、生育和失业保险等各 项内容组成的一个完整体系。它的强制性、社会互 济性而产生的分散劳动风险的功能，尽管随着改革 深入和经济发展得到了充分印证，成为保障广大劳 动者基本生活的安全网和促进社会安定的稳定器， 但是健全和完善社会保险制度对于建立和发展社会 主义市场经济体制的重要性，在一定程度上尚未被 人们完全认识理解，某些领域和群体有待进一步覆 盖和完善，社 会 保 险 工 作 没 有 得 到 足 够 的 重 视，因 此，有必要从理论与实践的结合上弄清两者之间的 关系，增强公民做好社会保险工作的责任感，提高广 第 ４期　　　　　　　　　　祁晖军：完善社会保险事业加快经济跨越发展  ９９  大劳动者积极参加社会保险的自觉性。 首先，健全和完善社会保险制度，能够为企业， 特别是国有、集体企业更好地参与市场竞争创造条 件。健全的市场经济要求企业成为自主经营、自负 盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主 体。一个负担沉重，缺乏活力的企业只能在激烈的 市场竞争中败下阵来；反过来说，企业特别是占企业 数量最多的国有、集体企业不转换经营机制，不解决 自办社会的沉重包袱，就很难进入市场，成为市场竞 争主体，也形不成真正意义的市场经济。由于历史 原因，形成了职工养老、医疗、工伤、生育等生活方面 的许多事情都要由单位自行承担，沉重的负