碳责任与碳实力 后哥本哈根时代的国际秩序与中国碳外交.docVIP

2011年 1月  国际论坛  Jan. , 2011 第 13卷 第 1期 In ternational Forum V o.l 13 N o. 1  中外关系 碳责任与碳实力: 后哥本哈根时代的 国际秩序与中国碳外交 肖洋  [ 摘要 ]  气候变化问题逐渐成为国际谈判和外交 磋商的热点议题。后哥本哈根时代的国际秩 序表现为 实力政治与 责任政治之 间的相对均衡, 并有可能形成一个以碳实力竞争为核心的国际格局。中国碳外交面临着如何 平衡维持较高速度的经济增长与履行减 排承诺的巨大压力。保持 / 可承诺的减排量 0与 / 可承担的碳成本 0之间的均衡, 在 / 共同但有区别的责任 0原则下, 积极加强与各国在 经济、技术等领域内的合作, 是 中国履行减排承诺、增强碳实力的立足点。 [ 关键词 ] 碳责任; 碳实力; 碳外交; 中国 [ 中图分类号 ] D 81 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 100821755( 2011) 0120040244  全球化就是不断整合的过程, 气候变化问题的解 决, 需要在整合不同国家的异质性和全球资金技术等 112 种新型的国际格局, 体现 以碳为中心的外交博弈。虽 然此次 会议 只形 成了 无法 律 约束 力的 协议 文本, 但 / 碳 0作为一个关键性要素, 正在全方位地改变着全球 政治秩序, 孕育着一 种全新的 时代特征 与精 神实质。 为什么碳在当今世界能够成为核心价值? 它给世界秩 序带来了什么样的新内容? 谁应该承担减排的主要责 任? 履行减排承诺应该在何种原则下进行? 在高碳经 济结构尚未完全转型的前提下, 中国如何既履行减排 承诺又避 免危及本 国的经济 发展? 这 些问题 纷繁复 杂, 不仅将中国带入了一个直面于世界各种势力角逐 的现场, 还 为中 国参 与构 建 世界 新秩 序提 供了 宝贵 机遇。 一、从核时代到碳时代 现代政治的目标是和平, 但动力却是对恐惧的驯 122 下, 但气候问题却对核时代新国际秩序的构建起到了 推波助澜 的作用。核问题与 气候问题 的最大 区别在 于: 在核武器时代, 人们感觉到的是一种 / 暴死恐惧 0, 这是一种刚性恐惧, 虽然核战争不是一切人对一切人 的战争, 但却给人类社会提供了一个暴死时刻, 在这个 时刻来临之前, 国际秩序需要维持一种恐怖平衡下的  均势状态, 核武器不过是国际对抗序列中的生死线而 已, 在没有踏上这条线之前, 战争和外交技巧都只是对 这种极端实力的装饰与点缀。相对而言, 气候问题则 是一种常态生活下的危机, 它带给人们的则是一种 /适 度恐惧 0, 这是一种柔性恐惧, 能够将各种肤色、各个立 场、各个利益的人群聚拢起来, 增大不同文明之间的通 约性。这种恐惧可以转化为知识创新、经济发展、合作 谈判以及以碳为核心要素的科学 ) 政治 ) 经济的整合 性、有机化再生产, 促进人类在共同利益的基础上进行 132 就在于气候变暖带来 的 / 适度恐惧 0效应是 可以被发 现、被掌控的, 能够通过 现代社会 的方式 恰当地 被引 导, 使之成为一种机遇, 这就是气候问题的实质。 气候问题的基本逻辑是: 人 类活动导致全球气候 变暖, 后者又威胁到人类生存, 因此需要全人类采取共 同行动抑制气候变暖, 保护地球。因为引起气候变暖 的六种温室气体, 都能换算成碳当量进行测算, 所以后 哥本哈根时代也可被称作碳时代。那么碳时代的特征 又是什么? 回 答这个问 题首先得 从碳的 基本特 性说 起。碳及其化合物是气体, 因此具有三大基本特性: 第 一, 无根性, 即碳的活动区域涵盖天空、陆地与海洋, 并 能在物理、生化等作用下在三者间进行转移。第二, 弥 散性, 即碳可以流动, 能够充满各个空间。第三, 中立 性, 即碳本身没有任何价值立场, 但能被赋予一定的价 值。由此可知, 作为温室气体的主要元素的碳, 具有经 # 40# 5国际论坛 6 2011年第 1期  济学意义上的外部性, 即每个人制造的温室气体都会 加剧每个人以及他人生存环境的恶化, 但在环境治理 的过程中, 每个人, 甚至 每个国家, 又都 拥有 / 免费搭 车 0的机会。碳的这种外部性所带来的各种效应, 可以 超越各种社会结构及国际组织的人为屏障, 直接作用 于个人, 它也相应需要人类社会的个体或集团营建一 种共同的应对策略。当碳作为关键词引起越来越多的 关注的时候, 则意味着核时代在向碳时代转变, 当前的 世界秩序也在悄然发生着改变。 二、碳时代的国际秩序 碳时代的国际秩序表现为实力政治与责任政治之 142 对碳问题的不同态度, 并由此产生对原有国际秩序容 忍度的差异。尽管将国际社会划分为发达国家与发展 中