电子政务绩效评估研究_基于服务型政府的视角.pdfVIP

2012 年2 月 河南社会科学 Feb. ，2012 第20 卷第2 期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vol.20 No.2 电子政务绩效评估研究 ——基于服务型政府的视角 1 2 3 马 静 ，徐晓林 ，陈 涛 （华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074 ） 摘 要：当代电子政务应以服务为建设理念，把握服务型政府环境下电子政务的发展新契机。绩效评估 是电子政务实施的重要组成部分，但目前服务型政府导向的电子政务绩效评估研究还较为缺乏。基于此，提 出了服务型政府导向的电子政务绩效评估体系及完善绩效的思考。这一评估体系为政府完善电子政务绩效 评估提供了思路和参考，有利于借助评估推动服务型政府的建立与完善。 关键词： 服务型政府；绩效评估；评估体系 中图分类号： C931.2 ；D630.1 文献标识码：A 文章编号：1007 －905X （2012 ）02 －0070 －05 电子政务建设的成功与否不只关系到资金的投资收益 的重要手段。所谓电子政务绩效评估，是指由专门的机构和 情况，还关系政府的领导力、决策力和执行力水平，进而关系 人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵 到公众对政府服务的满意程度和信任支持状况。党的十七 循统一的标准和特定指标体系，通过定量定性对比分析，运 大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健 用科学的方法，对电子政务建设的投入和产效（产出和效益） [1] 全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社 所做出的客观、公正和准确的评判 。 会管理和公共服务。服务型政府的建立成为电子政务发展 目前，我国政府正在由原来的“管理型政府”向“服务型 的新契机，相应的服务型政府导向的电子政务绩效评估也应 政府”的转变。这一转变是公民意识和公民社会发展、满足 有所发展。 公众服务需求、增强政府执政合法性的必然要求。与传统政 绩效评估是电子政务建设的风向标，通过服务型政府导 府相比，服务型政府存在的目的是为了公民利益的实现，而 向的绩效评估体系，可促进政府服务职能的实现，督促带动 不是政府自身利益的实现；服务型政府的核心是尽量方便群 服务型政府的建立，形成网上网下的积极互动。一些地方政 众的服务提供者，而不是方便行政、利于政府管理的控制者。 府在电子政务建设中存在问题，与绩效评估的缺失密切相 “服务型政府”最早见于德国学者厄斯特·夫斯多夫《作 [2] 关。因此，应充分重视电子政务评估，找到恰当评估模式，这 为服务主体的行政》一文 。对于服务型政府的概念，国外学 是保证我国电子政务可持续发展的重要手段。国内外研究 者的讨论点集中于政府的服务角色，如登哈特夫妇（2010 ）认 者提出了多种电子政务绩效评估体系，但对于服务型政府导 为政府是服务提供者，而非掌舵者。这与拉塞尔.M.林登 向的电子政务绩效评估研究较少。基于此，本文在界定相关 （2002 ）的观点在本质上相同，他认为政府