监管新规下温州政府平台融资策略建议.docVIP

第 13 卷第 3 期 2013 年 9 月  浙江工贸职业技术学院学报 JOURNAL OF ZHEJIANG INDUSTRYTRADE VOCATIONAL COLLEGE  Vol.13No.3 Sep.2013  Doi:10.3969/j.issn.1672-0105.2013.03.003 监管新规下温州政府平台融资策略建议*  任  晓 （中共温州市委党校 温州发展研究中心，浙江 温州 325027） 摘 要：政府性债务融资为温州推进重大项目建设，改善基础设施条件，提高固定资产投入水平提供了重要渠 道支持和资金保障。然而，目前地方投融资平台正面临逐渐收紧的融资环境和越来越严格的监控要求。为此，需要进 一步加深对政策的理解，把握平台融资监管政策的精神与具体要求，创新政府融资策略，并以此为导向，推进项目层 次提升，优化融资方案，加强信用资源重组力度，科学拓展政府融资空间，促进融资平台转型。 关键词：融资平台；政府性债务；投融资；地方财政 中图分类号： F812.5 文献标识码：A 文章编号：1672-0105 （2013） 03-0015-07  Strategies and Suggestions on Wenzhou Government Platform Financing under the New Regulation REN Xiao (Wenzhou Development Research Center of Party School of CPC Wenzhou Municipal Committee, Wenzhou, Zhejiang, 325027 China) Abstract: Government debt financing provides an important support and capital guarantee for promoting the construction of ma- jor projects, improving the infrastructure, and strengthening investment in fixed assets. However, the local investment and financing platform are facing tight financing environment and strict regulation. Therefore, it needs deeper understanding of the policy to master the specific spirit and requirement of financing regulation policy and innovate government financing strategy so as to promote project level, optimize the financing scheme, strengthen credit resources, expand government financing space and promote transmission of fi- nancing platform. Key words:financing platform; government debt; investment and financing; local finance  近年来，政府性债务融资工作得到市委市政府 高度重视，为重大项目建设 ①，固定资产投入，提 供了有力的资金保障。今年以来，融资工作成效显 著，平台融资方式有了新突破。全省首个保障性安 居工程综合融资平台落地市名城集团，区县一级平 台中的瑞安水务集团率先打破了温州市政设施建设 类企业私募债融资零记录，发行了温州市首支政府 融资平台中小企业私募债等。但是，目前地方政 府投资和平台融资政策尚处在严格的整顿规范周期  格的监控要求。 为此，我们需要进一步加深对政策的理解，把 握“平台融资新政”的精神与具体要求，创新政府 融资策略，并以此为导向，推进项目层次提升，优 化融资方案，加强信用资源重组力度，科学拓展政 府融资空间，促进融资平台转型。 一、融资的结构性压力加重 2013 年是温州“十二五”期间重大项目投资峰 中。 [1-5] 自 2010 年 6 月开始，中央政府对地方政府 值年份，也是政府性债务进入还贷集中到期的年 融资平台的清理整顿，已经持续了将近三年。地方 投融资平台正面临逐渐收紧的融资环境和越来越严 份，资金需求规模快速增长。大量在建续建项目资 金需求对规模和期限要求刚性，资