地名文化保护立法探究.docVIP

第 ２０ 卷第 ２ 期 ２０１３ 年 ６ 月  长沙民政职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａ长沙民政职业技术学院学报Ｃｏｌｌｅｇｅ 地名文化保护立法探究 刘亚楠 （唐山市丰润区岔河镇岔一村，河北 唐山 ０６３０００）  Ｖｏｌ． ２０ Ｎｏ． ２ Jun2013 年 ［摘  要］ 上个世纪以来，随着城市建设中大规模旧城改造、新兴小区兴建、经济开发区和高新技术园区建设，特别 是城中村改造以及新农村建设，使得众多的老地名逐渐消失。作者在文中从地名文化疏于保护的现状出发，提出地名 保护的立法建议。 ［关键词］ 地名文化保护；专门立法； 地方性法规；立法建议 ［中图分类号］ Ｄ９２２．１８２ ［文章标识码］ A ［文章编号］ １６７１－５１３６（２０１３）０２－００６６－０２ 一、地名文化保护的重要性 地名是人们从事社会交往和经济活动不可缺少的媒介，是 一个城市文明的缩影，也是与各国人民交往和联系的载体。地 名往往是一个地方人文或者自然地理特征的重要反应。而地名 文化是地名所展现的经济、地理、历史、民俗、人文等方面的特 征，体现城市的建筑、地理风貌、人造景观、广场、道路等有形物 质因素中精神因素和人们对其命名的喜好和文化层次。由此可 见，地名文化是一种资源，地名文化是一种宝贵的无形资产和 财富。 从地名的来源看，中国的村名、地名很多都与真实的历史 事件和传说有关，因此，这些地名对于继承和发扬中华传统文 化有着极为重要的作用，如果地名保护不当，一些历史事件、典 故很有可能随着时间的推移逐渐被人们遗忘。有些地名、村名 是由同一姓氏的人聚居而形成的，极具中国特色；有的地名是 基于该地特殊的地理位置和地理特征而得名，譬如：唐山市岔 河镇位于丰润城南偏西，据村中古朱龙河上石刻文记载，清道 光二十四年（公元 １８４４ 年）建桥时，因村子位于朱龙河两岸，而 得村名岔河，岔河的命名就体现着中国传统的人文文化。 从地名、村名的起源来看，是由于人类始于群居，当人们开 始以部落为单位聚居的时候，不同部落的人们就开始有了不同 的聚集生活的稳定地点，这是为了与其他部落相区分。这些聚 集地点就是村落，而聚集地点的名称成为村名。村与村联合导 致了乡、镇、县、市、省直到国家的出现。而现今存在的地名或村 名大致有 ２１ 种命名方式，有的地名、村名具有双重或者多种意 义。在我国主要的命名方式有：一是依主要姓氏命名。这种地名 命名方式最为普遍，以唐山市丰润区岔河镇为例，岔河镇共有 ２６ 个村，其中以主要姓氏命名的村就有 １２ 个。二是以历史传  说或历史事件命名。中国许多地名、村名都与传说有关。带有 “官营”、官屯”的村庄、地名大多起自唐朝征东时留下军官镇 守后成新庄。如李官屯、白官屯等官屯、夏、张、杨、孟、吴等官 营。三是依该地特殊的地理位置、地理地貌特征而命名。其中有 的依山脉沟壑而命名、有的依水域河流命名、依行政位置命名。 仍以岔河为例，岔河镇政府驻岔河二村，岔河镇有一河名为朱 龙河，道光二十四年建桥时即有该村，依朱龙河走向，河两岸的 村子分别得名为岔河一村、岔河二村。 除上述几种普遍的命名方式，地名和村名也会依物产环 境、文物景观、俗称简称、村庄形象、社会地位、民族俗语等而命 名。综上所述，地名、村名往往可以对这个地方的人文和自然地 理特征作出重要反映，是重要的文化载体和文化现象，是宝贵 的非物质文化遗产。城市建设的飞速发展带来了新的格局，新 小区的崛起与新农村建设的发展使得老地名、村名逐渐消失， 因此，如何更好地保护老地名、村名成为一个不容忽视的问题。 二、地名文化保护的立法现状 由于地名文化保护有着极为重要的意义，我国自建国以来 也非常重视地名文化的保护，出台了统一的规范对我国的地名 进行保护，随后各省、自治区、直辖市根据自身的实际情况制定 了与地名文化保护相关的地方性立法。 （一）地名文化保护的统一规范 建国初，由于全国各地的地名中存在着经前政府以反动分 子的名字命名的；也有带有歧视或侮辱少数民族性质的；甚至 存在着名称相同容易发生混淆的，虽然各级人民政府为了净化 政治环境，加强民族团结并且避免地名混淆不清，对于上述地 名，一部分已作了更改，但仍有绝大部分没有更改。为了使此项 工作能在统一的原则之下进行统一规范，中央人民政府政务院 ［收稿日期］ ２０１３－０４－２８ ［作者简介］ 刘亚楠（１９８５－），女，河北唐山人，唐山市丰润区岔河镇岔一村村书记助理。 第２期  刘亚楠：地名文化保护立法探究  67 于 １９５１ 年 １２ 月发出《关于更改地名的指示》，这是我国关于地 名保护的第一部法律规范，成为我国地名文化保护的开端。第 一次全国地名普查开始后，为了加强对全国地名的统一管理， 做好地名的命名、更名工作，国务院于 １９７９ 年 １２