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“欧洲形势与中欧关系学术研讨会” 会议综述 方 晓 2012年 8月16－17 日，由外交部欧洲司主办、上海国际问题研究院与 厦门市人民政府外事办公室联合承办的“欧洲形势与中欧关系学术研讨会” 在厦门召开。外交部宋涛副部长作了题为“变化中的欧洲和中欧关系”主 旨演讲，欧洲司刘海星司长作了会议总结。30 多名国内欧洲问题专家与会， 就当前欧洲形势、欧债危机、欧洲一体化前景、欧盟对外关系及中欧关系 等问题展开讨论，现将主要观点综述如下： 一、对欧债危机发展的判断 面对欧债危机，欧盟采取两条战线作战，一方面是短线，安排紧急救 助机制，另一方面是长线，建立一系列长远机制，特别是在财政联盟和银 行联盟方面出台一系列举措。通过危机的解决，欧盟开始着手解决统一货 币与统一财政的匹配问题，因此，欧元区并不存在解体的可能，欧洲一体 化仍在向深度发展。 当前欧债危机状况还将维持 2－3 年，原因有以下几点：1.没有达成解 决危机的共识，特别是在增长和紧缩两者之间存在分歧，还有发行共同债 券等问题。2.欧洲国家在实施紧缩财政方面，特别是削减社会福利方面， 仍受到国内限制，态度会出现反复。即使各国都遵守紧缩政策，但政府负 作者为上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任、博士。 137 20 12 年 第 5 期 债规模占 GDP 比重减少的情况据乐观估计要到 2016 年才会出现。3.建立银 行联盟在原则上取得共识，但操作上还没有一致意见。4.短期内，投行、 对冲基金会继续制造题材，从危机中获利，西班牙等重灾国依然能从市场 上获得低成本资金，这种情况不利于危机的最终解决。5.欧元区央行实行 的是中性货币政策，而解决危机需要刺激经济，要求采取扩张性财政政策， 两者匹配方面会存在矛盾。 但是，欧债危机并不会恶化到不可收拾的地步，主要原因是：1.重灾 国三分之二的债务是长期债务，欧债危机仅是违约风险，没有真正违约， 这与当年南美债务危机不同。2.欧元区国家赤字相当于国民生产总值的 6.4 ％，现在已降到 4.1％，还略低于美日水平。3.欧委会从重新启动内部大市 场入手，进一步开放服务市场，作为新的经济增长点。欧盟国家服务业占 国民经济的 72％，美国是78％，欧盟还有比较大的发展空间。4.欧洲最主 要经济体德国经济情况良好，加上部分西北欧国家的经济实力，为欧盟经 济提供了坚强的后盾。5.欧洲各国政府不愿意看到欧盟垮台，也不愿意看 到欧元终结，希腊等重债国希望继续留在欧元区内的意愿仍十分强烈，目 前仍然是各种力量和利益集团之间开展博弈，在关键时候，各方还是会作 出让步。6.解救措施不断出台，机制建设也在跟进，欧盟正在逐步走出危 机。 二、对欧洲经济走势的判断 欧盟多国经济已经陷入二次衰退，经济增长发动机德国经济增速放缓。 5 年内乐观估计能维持在 1%－2%低速增长水平。短期内欧洲在福利制度改 革、劳动力成本降低、创新和提高竞争力问题上都无法实现重大突破，社 会矛盾加剧，制约着经济结构调整。但是从长期来看，欧洲有机会形成新 的突破。首先，欧洲拥有较强的软实力，特别是规制创议能力，包括一系 列新思想、新概念、新议题的提出，成为欧洲引领世界的新动力。其次， 如果欧盟能在财政联盟和银行联盟方面得到巩固，欧洲一体化将得到新的 发展和提升，欧元将重新走向坚挺，为欧洲经济发展带来新机遇。另外， 欧盟在深化统一大市场方面将采取进一步措施，特别是在服务经济、创新 138