转型期地方政府公务员培训问题论析及应对方略.pdfVIP

第12卷 第4期 南京农业大学学报(社会科学版)2012.12(4) 2012年10月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / 揖经济 ·管理铱 转型期地方政府公务员培训问题论析及应对方略 ———基于江苏省的调研 1 2 叶绪江 ,杨建国 (南京农业大学 公共管理学院,江苏 南京210095) 摘摇 要:当下,我国已进入改革发展关键期,执政环境的深刻变化对公务员价值观念、思维方式、领导能力构成新 挑战,也对公务员培训工作提出新要求。 长期以来,纯政府型供给带来了公务员培训“质冶与“量冶的双重困境。 由此,寻求公务员培训市场化路径,因应了公务员培训体制和运行机制改革的迫切情势。 考虑到公务员培训产品 的政治性、准公共性,“有限市场化冶是破解公务员培训难题的新思维。 推进公务员培训“有限市场化冶,需要在完 善多元主体并存的公务员培训供给体系、形成多种渠道互补的经费保障体制、建立需求导向型的公务员培训运行 机制、培育竞争有序的市场发展机制等方面下功夫。 关键词:转型期;公务员培训;存在问题;回应方略;江苏省 中图分类号:D630郾3摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2012)04-0138-07 摇 摇 当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期, 下已进入改革发展关键期的形势需要相比,还明显 来自政治、经济、社会、思想、文化,以及自然界的挑 存在一些不足,特别是,纯政府型供给带来了公务 战与考验层出不穷,我国已进入改革发展的关键时 员培训“质冶与“量冶的双重困境。 本文试图以江苏 期,经济体制持续变革,社会结构急遽分化,利益格 省为例,展开调研与访谈,对公务员培训存在的突 局深刻调整,思想观念不断更新。 越来越复杂的执 出问题进行分析,基于公务员培训产品的政治性、 政环境,对我国公务员的价值观念、思维方式、领导 准公共性特质,以“有限市场化冶破解公务员培训 能力构成了新的挑战。 要巩固执政地位,提高执政 难题,并以改革创新精神为指导,提出推进方略,对 水平,关键是要不断提升公务员驾驭复杂局面的能 当下我国公务员培训工作加以改进与完善。 力。 面对国际、国内各种复杂情况,公务员只有具 备良好的驾驭复杂局面的能力,善于应对世界多极 一、转型期地方政府公务员 化、经济全球化、社会信息化、利益多元化所带来的 培训存在的问题:以江苏省为例 深刻影响,才能牢牢掌握主动、抓住机遇、促进发 展,有效地协调各种社会利益关系,推进社会和谐, 摇 摇 在我国,公务员培训教育作为较特殊的人力资 实现民族复兴大业。 源管理,一直受到党中央、国务院的高度重视。 诚然,强化公务员培训工作和培训制度建设, 2006年1月,中共中央颁布《干部教育培训工作条 是提升公务员驾驭复杂局面的能力的基本路径。 例(试行)》,对于培养和造就高素质的公务员队 在长期的历史发展中,尽管我国逐步构建起了基本 伍,推动学习型政府建设,加强党和政府的执政能 适合国情的公务员培训制度框架体系,但是,与当 力建设和先进性建设具有举足轻重的作用。 由此, 收稿日期:2012-03-02 基金项目:国家哲学社会科学重点项目(10zd005);江苏省社科基金项目(11DJB003);教育部人文社会科学研究青年基 金项目(10YJCZH198);江苏省社科基金项目(10DJD008) 作者简介:叶绪江,男,博士生,江苏省行政学院讲师,研究方向为公务员培训与政府管理。 杨建国,男,讲师,研究方向为公共治理与廉洁型政府。 138 第4期